Правозащитная организация Пскова "Вече"

Основные направления деятельности организации:

- юридические консультации (на бесплатной основе) жителей Пскова и области в случаях нарушения их прав и свобод со стороны власти (в формате Приёмной по правам человека, развёрнутой в пространстве и времени);

- юридическое сопровождение дел отдельных граждан по инстанциям власти (на бесплатной основе); дел, имеющих, прежде всего, прецедентное значение;

- обеспечение доступа к информации, обеспечение открытости деятельности органов власти;

- мониторинг соблюдения прав и свобод человека: общего характера и тематические;

- инициирование учреждения общественных правозащитных организаций и помощь им (методическая, консультативная, материальная, техническая и др.): выполнение функций ресурсного центра, в т.ч. для граждан, самостоятельно отстаивающих свои права и свободы;

- участие в региональных, межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях правозащитного характера;

- издание малотиражной правозащитной газеты 'Заступница' (выпущено 7 номеров);

- пополнение фонда областной библиотеки правозащитными изданиями;

- создание фототеки лиц и событий, имеющих отношение к правозащитной практике 'Вече'.

- составление Заявлений по актуальным событиям в жизни региона и России.

Примечание. Ориентирами в деятельности 'Вече' по преимуществу являются: нравственная легитимизация власти, побуждением её к соблюдению прав и свобод человека; побуждение граждан к отстаиванию ими прав и свобод человека исходя из чувства собственного достоинства не приемлющего ложь и насилие.

В декабре 1989 года организация была зарегистрирована как Объединение Избирателей Пскова - (ОИП) 'Вече', которое затем, в марте 1996 года, реорганизовалось в правозащитную организацию 'Вече'.

18 ноября 1996 г. объединение зарегистрировано в Управлении юстиции Псковской области, как Псковское региональное общественное движение (ПРОД) 'Вече', Свидетельство ? 125.

В соответствии с Федеральным законом 'О государственной регистрации юридических лиц' 29.01.2003 г. Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по Псковской области внесена запись о ПРОД 'Вече' (зарегистрированном до 1 июля 2002г.) за основным государственным регистрационным ?.1 036 000 902 739 (свидетельство серии БО ? 000 146 881 от 29.01.2003 г.).

Координатор - Достовалов Венедикт Иванович.

Администратор - Доновская Надежда Павловна.

Сотрудники организации, принявшие участие в составлении настоящего Доклада:

Партнерские правозащитные организации, принимавшие участие в сборе материалов для Доклада:

- Псковская региональная общественная организация "Совет солдатских матерей";

- Ассоциация родителей и инвалидов детства "Милая";

- Приход храма св. Жен-Мироносиц священника о. Павла (Адельгейма);

- Общественная правозащитная организация чеченской диаспоры Псковской области "НИЙСО";

- Общественная правозащитная организация 'Великие Луки - Вече';

Краткая характеристика субъекта Российской Федерации

Субъект Российской Федерации (РФ) - Псковская область: 60 регион ГИБДД, 141 одномандатный избирательный округ.

Субъектом РФ Псковская область является согласно ст.65 Конституции России.

Псковская область образована Указом Президиума Верховного Совета СССР 23 августа 1944 г. Занимает площадь 55,3 тыс. кв. км.

С учётом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2002 г. численность постоянного населения области на 01.01.2004 г. составила 747,4 тыс. человек и за год уменьшилась на 10,8 тысяч или на 1,4%.[1]

Примечание. По данным облкомгосстата[2] численность населения области на 01.01.2003 г. (см. Доклад 2002 г.) составляла 766019 человек. Так что уменьшение численности живущих в области произошло на 18619 человек (2,43%), что не соответствует цифрам Облкомгосстата на 2003 г.

На каждую тысячу населения рождаемость в 2003 г. составила 8,8 человека (в сравнении с 2002 г. выросла на 5%, тогда она равнялась 8,3%).

Возросла и смертность: с 23,6 умерших (23,4 по другим данным) до 24,4 на тысячу населения. Таким образом, превышение смертности над рождаемостью составило 15,6 человека на тысячу псковичей. Из этого расчёта убыль населения в регионе составит: 15,6х747,4=11659 человек, что не согласуется ни с величиной 10800, ни с величиной 18619 человек.

Примечание. Разница в цифрах убыли населения требует объяснения. По данным Облкомгосстата в 2003 г. она, как уже говорилось, равна 10800 человек.

По данным того же Облкомгосстата, взятым из его отчётов в 2002 и 2003 годах, она равна 18619 человек. Исходя их цифр рождаемости и смертности, она составляет 11659 человек. Можно предположить, что действительные цифры рождаемости и смертности отклоняются от приведённых Облкомгосстатом.

Если за конечное число убыли взять 18619 человек, то через него выходим на превышение смертности над рождаемостью равной 18619 : 747,4 = 24,91 человек на тысячу населения. Если теперь за исходное значение рождаемости принять всё-таки 8,8, то по смертности выходим на число 33,71 человек на тысячу населения.

Как бы то ни было цифры Облкомгосстата по численности населения, рождаемости и смертности требуют уточнения.

Таким образом общая убыль населения, считая с 1996 года (тогда в области насчитывалось 832 тысячи человек) составила 84600 человек, что по меркам Псковщины равносильно исчезновению крупного районного центра, сравнимого со вторым после Пскова городом области Великими Луками, где на 01.06.2002 г. проживало 113,5 тыс. чел. (см. Доклад 2002).

На лиц, умерших от болезней системы кровообращения, приходится 63% (62% в 2002 г.) всех смертей, от несчастных случаев, травм и отравлений - 13%, от новообразований - 9%. Младенческая смертность в 2003 г. сохранилась на уровне 2002 г. и составила 17 детей на каждую тысячу родившихся.

Величина прожиточного уровня (установлена Постановлением Администрации Псковской области от 16.01.2004 г.) в IV квартале 2003 г. составила 1820 руб. в среднем на человека в месяц (в III кв. 2002 г. - 1518 руб.).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за январь-ноябрь 2003 г. составила 3720 руб. и возросла по сравнению с соответствующим периодом 2002 г. на 27%. Размер реальной среднемесячной заработной платы (скорректированный на индекс потребительских цен) вырос на 13%.

Среднедушевой денежный доход (в среднем за месяц) составил 3134 руб. (в 2002 г. - 2329 руб.).

Стоимость фиксированного набора потребительских продуктов и услуг в Псковской области равен 2994,6 руб., в Новгородской - 3287,2 руб., в Ленинградской - 3462,2 руб.[3]

На конец декабря 2003 г. официально зарегистрировано в органах службы занятости 9 тысяч безработных (2,5% от экономически активного населения). В сравнении с концом декабря 2002 г. численность безработных снизилась на 6%.

Безработных по методике Международной организации Труда к концу декабря 2003 г. числилось 28 тысяч человек (8%). Это те, кто не имели занятия, но активно его искали.

По данным Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Псковской области 1 января 2004 г. официальная безработица в регионе составила 2,03% от экономически активного населения по сравнению с 2,17% в 2002 г. и 2,1% с нынешним общероссийским уровнем. На учёте на начало 2001 г. состояло 9014 граждан, против 9626 в январе 2003 г.

Изменился размер и порядок выплаты пособия по безработице. Его максимальный размер отныне не может превышать величины прожиточного минимума, который сегодня в области составляет 2039 руб., против размера средней заработной платы до введения новшества.[4]

Примечание. Здесь, как и с численностью населения по данным Облкомгосстата, нестыковка в показателях. Кто правее - Облкомгосстат или Департамент занятости, сказать невозможно.

Законодательным органом региона является Псковское областное Собрание депутатов в количестве 33 человек.

Бессменным председателем Собрания остаётся Юрий Анисимович Шматов.

Главой исполнительной власти является глава Администрации Псковской области - Евгений Эдуардович Михайлов.

Руководитель верховной судебной власти председатель Псковского областного суда - Анатолий Васильевич Боднарь.

Председатель арбитражного суда Псковской области - Елена Ивановна Аброськина.

Начальник Управления юстиции Псковской области - Николай Фёдорович Филипчик.

Формально политическая ориентация избирателей, судя по итогам голосования в федеральном избирательном округе на территории Псковского одномандатного избирательного округа ?141 Псковской области, является пропрезидентской. За партию 'Единая Россия', считавшуюся партией Путина В.В. отдали свои голоса 37,15% избирателей (это на 21,98% больше чем у КПРФ, занявшей 2-ое место с 15,17% голосов избирателей) из числа принявших участие в голосовании. Ставленник этой партии А.А. Сигуткин набрал 27,15%, опередив ближайшего соперника на 5,75%.[5]¢[6]

Действительное волеизъявление псковичей осталось невыясненным, поскольку победа власти на выборах (фактически над народом) была обеспечена коррупционными методами, т.е. с применением административного ресурса, суть которого - сращивание, вопреки 10-ой статьи Основного закона России, трёх ветвей власти: исполнительной, законодательной и судебной. В результате чего законодательная и судебная ветви, утратив независимость, превратились в органы, обслуживающие исполнительную власть.

1. Средний показатель валового регионального продукта на душу населения в России равен 56 тыс. рублей, в Новгородской области - 46 тыс., в Ленинградской - 29, в Псковской - 15 тысяч рублей.

Внешнеторговый оборот Псковской области составляет 250 долларов на душу населения, 832 в Новгородской области и 671 в Ленинградской.

Критический этап, после которого реанимацию экономики области будет производить поздно, наступит через 3-4 года' (из доклада 'Комплексная оценка экономического развития регионов в России в 2003 году', ред.).[7]

2. Область фактически уже не первый год живёт на заёмные средства, загоняя себя в долговую яму. Так на конец 2002 г. верхний предел государственного долга области был равен 802,620 млн. руб., на конец 2003 г. - 1498,205 млн. руб., на конец 2004 г. предусмотрено 2008,621 млн. рублей.

3. В Псковской области на протяжении нескольких лет самая низкая рентабельность деятельности бизнеса на Северо-Западе России. Здесь налицо неблагополучие экономического положения Псковщины и слабая работа Администрации области в реализации своей промышленной политики.

4. Государственные унитарные предприятия (ГУП) обязаны перечислять в областной бюджет 5% своей прибыли. В абсолютном исчислении это 455 тыс. рублей, что означает, что совокупная прибыль всех ГУПов области составляет несколько миллионов рублей. Хотя одно только 'Псковалко' теоретически при обороте в сотни миллионов рублей должно давать в бюджет в несколько раз больше чем все ГУПы вместе взятые.

5. За последние годы есть рост поступления акцизов, как результат дотирования алкогольной промышленности. Но они никогда не дадут того бюджетного эффекта, как рост налога на прибыль.

6. Налог на прибыль юридически лиц в Ленинградской и Новгородской областях составляет 25-40% собственных налоговых доходов. В Псковской области - 3,7%.[8]

7. В бюджете 2004 г. не предусмотрено дотирование алкогольной промышленности. Но предусмотрена выплата 'Псковпищепрому' (производителю алкогольной продукции) 20 млн. рублей в качестве погашения долга за 2003 г.

8. Доходы областного бюджета в 2004 г. составят более 4,7 млрд. рублей, расходы - чуть более 5 млрд. Предполагаемый дефицит бюджета - 15% собственных доходов и 6% всей расходной части.

Одна из особенностей бюджета 2004 изменение системы выплаты пособий опекунам. Теперь они будут полностью финансироваться из областного бюджета.

Администрация надеется, что это позволит рассчитаться со всеми задолженностями и положит конец всем задержкам, которые происходили ранее.[9]

9. Как и предыдущие годы, основную часть расходов расходной части бюджета 2004 г. несут на себе 'социальные статьи'. С учётом роста финансирования по некоторым из этих статей бюджет 2004 г. можно назвать социально-ориентированным более чем это было в 2003 году. Хотя даже с учётом роста он представляется 'нищим'.

10. В практике Администрации области неоднократные переделки бюджета, подгонки под фактическую ситуацию. Последняя корректировка областного бюджета 2002 г. принималась через 5 дней после завершения исполнения бюджета, т.е. 5 января 2003 г.

11. В 2002 г. 76,6% налога на доходы физических лиц поступало в муниципальные бюджеты. В 2004 г. эта цифра составит 55%. Продолжается централизация бюджетных средств региона. Треть денежных средств областного бюджета - это помощь муниципалитетам, т.е. короткий поводок местным администрациям. В Новгородской области в муниципалитетных бюджетах изначально остаётся до 70% бюджетных ресурсов.

12. Кредит в 2,5 млн. рублей для возведения голландцами тепличного комплекса в агрофирме 'Победа' Сбербанк готов выделить под 42% годовых.[10]

13. Третий год подряд планируется стабильное поступление налога на имущество предприятий. Не покрывается даже инфляционный процент, что говорит о неблагополучном инвестиционном климате в регионе.

14. В 2003 г. Псковская область по инвестиционному потенциалу опередила Новгородскую область. По показателю, характеризующему инвестиционные риски, Псковская область из 89 субъектов Федерации занимает 18 место, поднявшись за 8 лет с 44 позиции.

Наиболее показателен, в плане динамики роста, 2001 год. Тогда инвестиции в основной капитал, осуществлённые предприятиями, составили 2802,7 млн. рублей, что на 21% больше 2000 года. Наиболее удачные инвестиционные проекты: предприятие с эстонским капиталом 'Фактотум' (переработка леса), польская компания 'АСПО' (вывоз и переработка мусора в Пскове), шведская лесозаготовительная компания 'СТУРА', международная ассоциация экономических партнёров (МАЭП) из 8 предприятий с итальянским капиталом (г. Великие Луки: производство и реализация торгового и холодильного оборудования) и др..[11]

15. Шведская фирма 'СТУРА Форест' 5 лет тому назад не смогла получить одобрения местных властей своим намерениям построить в Плюсском районе деревообрабатывающее производство. Теперь фирма, вложив 10 млн. долларов, открыла производство в г. Тихвин Ленинградской области. По сообщениям СМИ 'СТУРА Форест' готова начать вторую очередь проекта в объёме 15 млн. долларов инвестиций.

Нынче это намерение (построить деревообрабатывающее производство) в Плюсском районе готово осуществить ООО 'Электроприбор' на паях с крупной европейской лесопромышленной кампанией. Цена намерения - 12 млн. евро. Однако осуществлению планов 'Электроприбора' препятствуют судебные разбирательства, инициированные Комитетом природопользования (Г. Яцинович) Администрации Псковской области.

У ООО 'Электроприбор' обнаружена задолженность по налоговым сборам 1992 г. в размере 12 тыс. рублей. На этом основании Комитет природопользования требует в суде лишить 'Электроприбор' аренды лесосеки.

По имеющимся сведениям действительная причина, по которой Администрация Псковской области (в лице Комитета природопользования) препятствует деятельности ООО 'Электроприбор' заключается в стремлении сохранить возможность перегонять плюсский лес по бросовой цене в частный лесопромышленный комплекс, оформляя ценный хвойный пиловочник как дрова.

В такой ситуации говорить об инвестиционной привлекательности региона, мягко говоря, несерьёзно.[12]

16. Уже неоднократно специалисты лесопромышленности поднимают вопрос о создании в области предприятий по глубокой переработке леса. Лес, по сути, единственное богатство Псковщины и создание такой отрасли есть жизненная необходимость и первое условие выживания края. Однако нынешняя ситуация в лесной промышленности, когда 'производится' кругляк на вывоз, или, в лучшем случае, первичная переработка древесины, производство некоторых стройматериалов и полуфабрикатов, : не выход из положения.

Хочется надеяться, что найдутся в областной Администрации силы, : которые осознают, что партнёров по бизнесу, инвесторов, как и союзников, не столько ищут, сколько создают.

Иначе может получиться так, что когда Прибалтика станет частью Европейского Союза, Псковщина сможет предложить на европейский рынок лишь привычный колониальный продукт - лес-кругляк, создавая и так не бедным европейцам всё новые и новые рабочие места и всё дальше загоняя регион в тупик вечно нищего сырьевого придатка Европы.[13]

17. С 01.10.2003 г. в 1,11 раза увеличилось денежное содержание госслужащих. Всего на эти цели из бюджета области потребуется примерно 2,5 млн. рублей для чиновников областного уровня и более 5,6 млн. - для муниципалов.

Ежемесячное денежное вознаграждение губернатора и председателя областного Собрания депутатов теперь будет составлять 17,76 тыс. рублей. Первые заместители получат по 14,2 тыс. рублей. Рядовые заместители губернатора - по 13,320 тыс. рублей, столько же председатель облизбиркома.

Зарплата депутата областного Собрания, работающего на штатной основе - 7,22 тыс. рублей.

Вышеуказанные цифры - это лишь базовые ставки. С учётом надбавок за выслугу лет, за звание, с учётом премиальных, компенсаций за лечение и на отдых реальная ежемесячная заработная плата государственных служащих вырастает в 1,5 - 2, а то и в 3 раза.[14]

От составителей доклада. В конце 80-ых годов прошлого столетия общественности СССР стал известен факт значительного увеличения денежного довольствия освобождённых партийных работников. И новость эта стала решающим фактором провала первых (и иных) секретарей КПСС на выборах тех лет.

18. Из выделенных Комитету по делам молодёжи Псковской области 1,47 млн. рублей на содержание аппарата приходится 820 тысяч (55,8%). На программу 'Молодёжь Псковщины 2004-2006 г.г.', которую реализует этот аппарат, предусмотрено 500 тыс. рублей.

19. Расходов по производству и распространению районных (городских) газет предусмотрено в размере 7,504 млн. рублей. А на содержание Комитета по СМИ Псковской области, осуществляющего цензуру средств массовой информации региона, выделено 8,974 млн., т.е. в 1,2 раза больше.

20. Цена на чёрный хлеб ('Дарницкий') выросла по сравнению с началом 2003 года с 6 руб. до 8,5 руб. Молоко зимой 2002 г. шло по 7 руб. за литр, в ноябре 2003 г. по 9 руб. (у частников). В магазинах этот рост тоже составил 2 руб. На масло растительное цена выросла на 5-6 руб.

Цена на пшённую крупу выросла с 7 руб. в начале 2003 г. до 17 руб. в ноябре.

На 20% за полгода выросла стоимость всех (!) коммунальных услуг. Подорожал проезд в общественном транспорте.

В Пскове и области по-прежнему самая высокая цена на 'народный' бензин А-92 - 11,7 руб. за литр (на ноябрь 2003 г.).

Продавец на муниципальном рынке в среднем имеет ежедневный доход 30-50 руб. Официальная зарплата её коллеги в супермаркете за месяц - 3 тыс. 'грязными'.

В Пскове продавца при приёме на работу оформляют как предпринимателя и уже не работодатель, а продавец-предприниматель платит все налоги в полном объёме.

Зарплата медсестры поликлиники Пскова - 2045 рублей (со всеми надбавками).[15]

21. В Звонской волости Опочецкого района Псковской области имеется 43 деревни. В 14 из них люди (дачники) живут только летом. В них постоянного населения давно нет.

Среди деревень волости есть и те, что уверенно смотрят в будущее. Например: деревня Звоны. Селение находится на трассе Санкт-Петербург, для него главой Администрации волости разработан бизнес-план.

В отдельные деревни этой волости, как и в деревни других волостей Опочецкого района, по инициативе главы Администрации района Ю. Дроздецкого из средств районного бюджета приобретены сотовые телефоны.[16]

22. В Псковской области задолженность по заработной плате работникам образования в 2003 г. составила 6,083 млн. рублей. Задолженность сохраняется в Бежаницком, Великолукском, Новосокольническом, Печорском, Плюсском, Стругокрасненском и Усвятском районах.

Перед Псковским областным профсоюзом работников образования (председатель - Ю. Андреев) стоят проблемы, вызванные тем, что:

- В областном бюджете уменьшены тарифные ставки (для некоторых районов до 25%), установленные для выплаты за работу учителей, не входящую в круг их основных обязанностей (проверка тетрадей, классное руководство и т.д.) и ставки на книгоиздательскую деятельность.

- Согласно принятому в июле 2003 г. закону Российской Федерации 'О выплате заработной платы работникам образования из регионального бюджета' работники детских дошкольных учреждений должны получать заработную плату из муниципального бюджета. К сожалению, как свидетельствует практика, дело это - ненадёжное. [17]

23. 'В 1941-45 г.г. мы воевали с Германией. Сейчас там преобладают люди в возрасте 50-55 лет, т.е. послевоенное поколение. У нас же эта категория самая малочисленная (по переписи 2002 г., ред.). Видимо это связано с тем, что у нас не были созданы условия для жизни людей.'

Главная проблема сегодня - не рождаемость, а семья. Каждый третий ребёнок в России сейчас рождается в незарегистрированном браке, а затем регистрируется по фактическому соглашению родителей.[18]

В 2002 г. 390 тыс. детей не посещали школу. Среди детского населения в России 1 млн. инвалидов. Всего в стране 5 млн. людей с ограниченными возможностями.

Москва и Санкт-Петербург - это не Россия. Здесь и в некоторых других крупных городах живут принципиально другие люди [19].

24. На ноябрьской сессии депутаты областного Собрания в 5 раз увеличили пособие студенческим семьям. Теперь оно будет равно 400 руб. в месяц.

Здесь же была рассмотрена областная целевая программа - 'Семейная и демографическая политика Псковской области на 2003-2007 годы', на которую в ближайшие 5 лет планируется израсходовать более 7870 тыс. рублей, в т.ч. на 2004 г. - 2650 тысяч рублей.[20]

Ожидаемые конечные результаты: стабилизация демографической ситуации в области за счёт снижения уровня заболеваемости, инвалидизации и смертности, увеличения средней продолжительности жизни, рождаемости населения.[21]

Причиной депопуляции населения является высокая смертность, которая в области характеризуется сверхсмертностью людей трудоспособного возраста. В структуре причин смертности на первом месте - болезни системы кровообращения, на 2 - травмы и отравления, на 3 - новообразования.

Средняя продолжительность жизни в области 61,6 года (в России - 65,4 лет).

Основным исполнителем программы (судя по объёмам финансирования) является управление образования - 4060 тыс. из 7870 тыс. всего на программу. Второй получатель - Управление социальной защиты - 1920 тысяч.

Ничего в программе не предусмотрено для сокращения урона, который приносят населению области: армия, алкоголизация жителей, коррупция (разворовывание средств, предназначенных жителям, чиновниками всех мастей).

25. Положение с муниципальным заказом в г. Пскове позволяет Администрации города размещать заказы на многие миллионы рублей через закрытые конкурсы. Так по приглашению Администрации в конкурсе на ремонт кровель в городе (объём более 2 млн. рублей) участвовало всего 3 организации. Другие организации возможности участия в конкурсе не получили.

26. До сих пор Муниципальное образование (г. Псков) владеет блокирующим пакетом акций ОАО 'Псковский хлебокомбинат' (25% + 1 акция), держа тем самым предприятие на поводке. Делается это якобы из опасения, что владелец, приобрётший эти 25% акций, будь они проданы, перепрофилирует предприятие. По мнению депутатов Псковской городской Думы Н.И. Соболя и А.В. Тиханова эти сомнения лишены рыночных оснований. Пока же власть, как и прежде, стремится к возможно большему вмешательству в деятельность хозяйствующих субъектов, что противоречит изменившимся общественным отношениям и играет на руку реваншистам не оправдавшей себя административно-командной системы.

27. В Пскове на 24239 учащихся приходится 750 классных помещений. При нормативной наполняемости - 25 школьников, в классе помещений должно быть 969. Нехватка, таким образом, составляет 219 классов, что оборачивается переуплотнённостью классов на 20-30%, необходимостью занятий в 2 смены. Из 28 школ города в 22-ух занятия проводятся в 2 смены.

28. До сего времени, как отмечает прокуратура г. Пскова, органами местного самоуправления (администрацией и Псковской городской Думой) не принят Акт, устанавливающих процедуру и критерии предоставления гражданам земельных участков для целей не связанных со строительством.

29. 10.06.2003 г. Псковская городская Дума (ПГД) утвердила Положение о контрольно-счётной палате Псковской городской Думы (КСП). КСП:

- ежеквартально представляет депутатам информацию о результатах проверок;

- обладает контрольными полномочиями в отношении органов местного самоуправления. Председатель КСП назначается и освобождается от должности распоряжением председателя ПГД, по согласованию с ПГД.

30. Осталось невыясненной причина, по которой Администрация Пскова 30.07.2002 г. взяла кредит на 5 млн. рублей в ЗАО 'Балтийский банк' под 25% годовых, тогда как другие банки города предоставляли кредиты под 19%. Муниципалитет города Великие Луки обходится без банковских кредитов.

31. Полная стоимость услуги за пользование лифтами равна 18,98 руб. с человека в месяц. В июне 2003г. ПГД была утверждена ставка платы с человека в размере 8 руб. 16 коп. На содержание лифтового хозяйства города необходимо субсидий 4,6 млн. руб., тогда как в бюджете 2003 г. на эти цели было предусмотрено лишь 2,9 млн. Нехватка равна 1,7 млн. рублей. На предприятии МУП 'Псковлифтсервис', обслуживающем лифтовое хозяйство города, зарплата одна из самых низких.

32. От платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях Пскова в 2003 году освобождены среди прочих (семей инвалидов I и II группы, семей, где один из родителей погиб при исполнении служебного долга и др.) опекуны, не получающие денежных средств на содержание подопечных детей.

33. Утверждён фонд социальной поддержки избирательных округов. В соответствии с Положением о Фонде средства из него, по инициативе депутатов, будут выделяться социально незащищённым и малообеспеченным гражданам и лицам, оказавшимся в экстремальной ситуации, а также для поддержания организаций города с целью решения социальных задач.

50 тысяч рублей из этого Фонда депутат ПГД Н.И. Соболь направил на приобретение школьной типографии в школу ? 24. Такую же сумму (50 тысяч), но уже из собственных средств коллега Н.И. Соболя депутат А.В. Тиханов направил на благоустройство одного из дворов своего округа. Фонд делится среди депутатов Думы и они распоряжаются каждый своей долей.[22]

Депутат Андреева Светлана Владимировна 40 тысяч из этого фонда передала матери сына-инвалида Т.В. Полубеловой на приобретение ему компьютера (согласно реабилитационной программе).

Общая характеристика ситуации с правами человека

Ÿ Положение с отдельными видами прав человека в Псковской области меняется к лучшему, с иными - остается неблагополучным. В целом же ситуацию с правами человека в регионе следует оценить как неустойчивую.

Чисто политических убийств в области официально не зафиксировано. Убийств криминального характера (не говоря уже о бытовых) достаточно. Многие из них остаются нераскрытыми. Показательно в этом отношении убийство в начале декабря 2003 года Алексея Большакова: бизнесмена и политика регионального уровня. Говорить о том, что ситуация с резонансными убийствами находится под контролем органов, обязанных этот контроль осуществлять, не приходится. Здесь (в жизни политиков, бизнесменов, криминала) все по-другому.

Остается неразрешимой ситуация с исчезновениями людей. Органы в этой сфере своей деятельности, похоже, расписались в собственном бессилии. Решение о создании специальной службы для этих целей остается нереализованным, несмотря на рост числа пропавших без вести. Картина облагораживается знакомым способом: её выводят из под общественного контроля. С досок в городских отделениях милиции исчезла информация о разыскиваемых псковичах, однажды ушедших и не вернувшихся.

Продолжается практика незаконных задержаний сотрудниками правопорядка, практика избиений граждан в стенах органов внутренних дел. Псковитянка, вырывавшая сына из рук блюстителей безопасности, была отброшена на асфальт и получила сотрясение головного мозга, но сына в руки 'ментам' не отдала, и обращаться куда-либо по поводу милицейского произвола не стала: себе дороже. Поневоле на ум приходит сравнение наших правоохранителей с законными бандформированиями.

В области отмечен рост подростковой преступности. Это явление справедливо может рассматриваться как проявление протеста против установившегося в крае режима правления.

Не нормальной остается внесудебная защита псковичей. Яркой иллюстрацией этому может служить история с попыткой возбудить уголовное дело по факту покушения на жизнь и здоровье священника Павла Адельгейма. Покушение случилось 20 марта 2003 года. На дворе март следующего года. А воз и ныне там. Время эффективного поиска злоумышленника, раскрытия преступления, безнадежно утрачено. Есть основания предполагать, что к этому покушению косвенно, но зримо причастен архиепископ Евсевий, который в декабре 2002 г. в епархиальном вестнике обрушился с клеветой на не угодившего ему иерея Павла Адельгейма. Следовало бы допросить на эту тему высокое духовное лицо. Ничего этого сотрудниками УВД г. Пскова не сделано. И, значит, потенциальная угроза безопасности человеку сохраняется. Дай Бог, как говорится, чтобы этого не случилось.

По-прежнему псковское правосудие страдает пристрастностью, зависимостью, показателем чего может служить в одних случаях обвинительный уклон псковских судей, в других - подыгрывание властям. В здании Псковского правосудия, где размещаются псковские (городской и областной) суды, прокурорам выделено отдельное помещение для работы. Для адвокатов нет ничего подобного. При принятии судьей решения в совещательной комнате запросто можно обнаружить и государственного обвинителя. Судебный процесс, над сыном Великолукского чиновника, 'по неосторожности' лишившего жизни молодую девушку, общественностью справедливо расценивается как фарс. Приговоренный к 3 годам лишения свободы, убийца, не отсидев и года, уже вышел на свободу. В то же время рядовой великолучанин Сергей Зубин обвинен в убийстве, которого, есть основание утверждать, он не совершал. Независимой почерковедческой экспертизой в материалах уголовного дела выявлена подделка подписей, вскрывающая фальсификацию обвинения прокуратурой Великолукского района. При процессуальных нарушениях в расследовании и рассмотрении дела в суде Зубин осуждён на 8 лет.

Как заказной, прокуратурой области расценивается оправдательный приговор, вынесенный Псковским городским судом бывшему заместителю главы Администрации области Д. Дервоеду. Это при том, что следствием установлен ущерб, причиненный интересам государства сподвижником Е. Михайлова в размере 30 млн. руб. Высокие инстанции из Москвы, как свидетельствует сотрудник прокуратуры, не обнаружили в материалах следствия изъянов. Их заключение по делу у них в руках. То ли в ожидании часа X, то ли ещё чего.

Под постоянной угрозой находится свобода слова. Подтверждением этому может служить процесс, затеянный главой Администрации Псковской области и самой Администрацией против интернетиздания Независимого информационного агентства 'Псковская лента новостей' (НИА ПЛН) и руководителя правозащитного движения 'Вече' В.И. Достовалова в защиту деловой репутации. Неудовольствие органов власти вызвало опубликованное на сайте ПЛН мнение правозащитника о нелегитимности губернатора и об Администрации области, как основном источнике нарушения прав и свобод человека. Псковское правосудие, надо отдать ему должное, не согласилось с притязаниями власти. Но намерения и действия Е.Э. Михайлова остаются прозрачными и недвусмысленными. До сих пор его Комитет по Средствам массовой информации играет роль цензора, прямо предусмотренной в Положении о нем. На содержание этой антиконституционной структуры в бюджете 2004 года предусмотрено 8 млн. 974 тыс. руб. Часть этих средств была использована руководителем Комитета А. Сотником, выступавшем в суде против правозащитной организации. По произволу власти отлучаются от эфира неугодные производители неугодных информационных продуктов. За нелояльность власти журналисты выгоняются с работы. В Фонде защиты гласности на тему с несвободой слова на Псковщине имеется, как это не прискорбно, достаточно материала.

Обычная практика - нарушение прав избирателей.

Говорить о свободном волеизъявлении псковичей на выборах нет оснований. Тому подтверждением - кампания по выборам депутата Государственной Думы осенью 2003 года. В ней использование административного ресурса было доведено до совершенства: и по масштабам и по технике. При ознакомлении с ходом выборов создается впечатление о том, что имеешь дело не с выборами, а с глубоко продуманной, в деталях просчитанной спецоперацией. Но если называть вещи своими именами, то мандат, врученный ставленнику власти А.А. Сигуткину (этот генерал-майор в отставке стал депутатом Государственной Думы от Псковской области) следует признать взяткой. Взяткодателем выступила власть в лице Администрации области, этим основным (но не единственным) распорядителем административного ресурса. Взяточником (взяткополучателем) является Алексей Алексеевич Сигуткин. А мандат, как продукт преобразования административного ресурса, следует рассматривать, как саму взятку, которую взяткополучатель теперь будет обязан отработать. В этом суть коррупции, явно и неявно проявившей себя в ходе выборов.

Испытаниям подвергается местное самоуправление. В Печорах оно выглядит как местное самоуправство, творимое противниками главы администрации Печорского района А.А. Рогова. Руководимое депутатом областного Собрания, владельцем предприятия 'Еврокерамика' М. Гавунасом большинство Собрания депутатов Печорского района добилось изменения в Уставе района. Теперь по нему стало возможным избирать главу района не населением, а из числа депутатов Собрания. А.А. Рогов добивается исправления ситуации в Верховном Суде. Следует добавить, что противостоит А.А. Рогову не только М. Гавунас, но и в целом Администрация Псковской области.

Не обеспечивается властями области минимальная, установленная законом социальная поддержка псковичей. Прежде всего, это касается поддержки материнства. До сих пор сохраняется задолженность властей перед родителями: на ноябрь 2003 года регион входит в число 46 субъектов, где сохраняются долги по детским пособиям. О положенных им пособиях при рождении ребенка некоторые псковитянки не догадываются, что свидетельствует о плохом информационном обеспечении жителей Псковщины.

При очевидных и значительных усилиях, предпринимаемых органами власти для обеспечения прав детей, о гарантированной защите прав ребенка пока говорить рано. По-прежнему сохраняется крен в сторону казенного воспитания несовершеннолетних в ущерб семейному. По-прежнему ждет решения проблема беспризорности и безнадзорности. Здесь одно лишь достижение: если раньше говорилось об отсутствии беспризорников, то теперь это признается. Теперь установлены места расположения детских ночлежек, одна из которых находится в люке теплотрассы у стадиона 'Машиностроитель', другая - в люке двора детской больницы, где для брошенных грудников открыт 'Теплый кров'. Есть претензии к отделу опеки и попечительства Управления образования Администрации г. Пскова, сотрудники которого при совершении сделок с жильем, принадлежащим несовершеннолетним, допускают нарушение имущественных прав детей.

Нарушаются права заключенных. Прежде всего, на сохранение здоровья. Наряду с лишением свободы заключенные псковских колоний и тюрем нередко лишаются здоровья и жизни. Очагом распространения туберкулеза остается промзона Крюковской колонии общего режима. Посетивший Середкинскую колонию строго режима о. Павел (Адельгейм) нашел в ней Козлова Альберта Павловича. Как свидетельствует священник, от заключенного остались лишь кожа да кости.

Осужденный Псковским областным судом Котов Н.А., отбывающий наказание в колонии, расположенной в Мурманской области (пос. Мурмаши), не может добиться ознакомления с материалами его уголовного дела, право на которое он доверил правозащитнику 'Вече'. И хотя внешне учреждение в УИНе региона должности уполномоченного по правам человека выглядит впечатляюще, по сути, это всего лишь один из приемов по отлучению общественности от контроля, за происходящим в местах лишения свободы.

Удручает безысходно тяжелое положение военнослужащих. Не было года, чтобы не констатировались факты попрания права на жизнь и здоровье военнослужащих, не фиксировалось поруганное достоинство солдата Российской армии. Дедовщину теперь не следует кавычить. Это официальная мера воспитания рядовых, призванная внушить им патриотизм, любовь к своей истории, научить стойко, преодолевать временные трудности. Солдаты гибнут и в расположении воинских частей, и на дачах своих командиров. И потом, после того, как их, искалеченных, комиссуют и отправят домой, им с безвозвратно подорванным армейской службой здоровьем предстоит долго умирать на глазах родных и близких. И прав Псковский 'Совет солдатских матерей', когда заклинает сыновей родины: если видите угрозу жизни и здоровью - У Х О Д И Т Е !

Во имя будущего своего, своих родных и близких, своей страны, в конце концов.

Ÿ Особенность ситуации с правами человека на древней земле псковичей определяется ЛДПР-овским стилем правления. Он утвердился на Псковщине с 1996 года, когда она была объявлена подарком Е. Михайлову от имени партии Жириновского. Стиль этот характеризуется безразличием к правовому статусу личности, попранием конституционных основ государства (несмотря на то, что на Конституции Е. Михайлов не единожды приносил псковичам клятву), беззастенчивой ложью по поводу успехов в подъеме благосостояния псковичей, подобострастием перед верховной властью Центра. С правлением Е. Михайлова регион потерял лицо, утратил всякую видимость самостоятельности, способность иметь свой взгляд, свою позицию по поводу протекающих в стране и в мире событий. Чужие для Псковщины люди ею управляют, представляют её в обеих платах парламента.

Шовинистический угар 'Русского вече', редактор которого получил обвинительный приговор, газеты, получившей 'михайловскую крышу' - самая наглядная иллюстрация состоянию с правами и свободами человека в области. Трудно представить иной регион, где бы нашло себе пристанище издание, разжигающее межнациональную вражду.

Что касается положения с громкими убийствами, исчезновениями, правонарушениями со стороны правоохранительных органов, здесь Псковщина вряд ли чем отличается от других регионов. Правда, в ряде регионов специальные службы по расследованию случаев исчезновения людей уже созданы. В Псковской области на это не находится средств.

По уличной преступности Псковщина впереди всей Федерации. Уж если даже Президент это заметил, то значит ситуация из рук вон. И оправдания начальника УВД региона С. Матвеева положения не исправляют. С определенной долей уверенности можно говорить не только об уличной преступности, где область ушла в отрыв. Псковщина под управлением верного жириновца Е. Михайлова - вообще уникальный регион. Можно согласиться с тем, что и малолетняя преступность, и самоубийства, и уход в запой - это все формы протеста против стиля правления регионом. Это всё свидетельства усталости человеческого материала псковщины, которому надоело бессовестное правление.

Попрание положений избирательного кодекса не есть прерогатива Псковской области. Свою оценку этому общероссийскому феномену дали международные наблюдатели. Возможно то, что более 15% псковичей постоянно голосуют не выходя из дома (в переносные урны), это характерно только для Псковщины.

Расправа с местным самоуправлением в Печорском районе Псковской области, это наше 'ноу-хау'. Район приграничный. Взяв его в управление Михаил Гавунас получает контроль над одним из каналов, по которому совершается товаробмен между Россией и Европой.

История с детскими пособиями - это позор Администрации Е. Михайлова и его личный. Чтобы упрекать псковичей, требующих выплаты проиндексированной задолженности - это надо совесть потерять безвозвратно. В чём, в чём, а в этом власти преуспели. Это из серии прироста (отрицательного) вместо повышенной смертности населения, а также сплошного позитива на страницах печати, призванного усыплять людей мнимым благополучием во всех сферах жизнедеятельности власти.

Относительно состояния с правами уязвимых групп населения (речь о детях, заключенных, военнослужащих, душевнобольных, пациентов домов престарелых и др.), то здесь псковщине скорее всего хвастать нечем, ни в прямом, ни в переносном смысле. Права этих категорий далеки от благополучного состояния. Здесь если и есть улучшения (а они действительно есть за исключением положения военнослужащих), то происходит это в общероссийском русле. Вместе со всей страной.

Ÿ Если сравнивать с прошлыми годами, то в отношении убийств - без изменений. Ни по количеству, ни по раскрываемости особых сдвигов не отмечено. Отнять жизнь, подорвать её (если ты в армии, в заключении) - это власть может. Сохранить жизнь, обезопасить - с этим плохо. И сегодня, и вчера.

С исчезновениями ситуация усугубляется. В сравнении с 2002 годом Псковщина потеряла 18619 человек. В этих тысячах более двух сотен пропавших без вести. Но можно на это взглянуть иначе. Во-первых, 18619 человек - это не убыль, а прирост. Хоть и отрицательный. А во вторых, двести исчезнувших в сравнении с тысячами покинувших область погоды не делают. Стоит ли по этому поводу волноваться. И власть беспокойства не проявляет.

С правонарушениями со стороны милиции - без особых изменений.

Характерны претензии сотрудников прокуратуры к новому Уголовно-процессуальному кодексу, значительно затруднившему им работу с подозреваемыми. Арестов стало меньше, бумаг больше. И вообще УПК - это плод дилетантов и применению не подлежит. Так прокурор и заявляет.

Привлечение работника ГИБДД к ответственности за сокрытие материалов по ДТП внушает определенную надежду. Случаи, когда явный виновник ДТП отделывался легким испугом (покрывался органами) 'Вече' известны. Один из таких ждет своего разрешения.

Что касается правосудия, то здесь можно отметить факты отказа судами Администрации области в удовлетворении её исков о защите деловой репутации. Такое было и применительно к Кузнецову М.В. (бывшему депутату Государственной Думы), и применительно к правозащитному движению 'Вече'. Решение Псковского городского суда в пользу 'Вече', с которого губернатор, пожелал было, взыскать 100 тыс. морального вреда за подрыв деловой репутации, такое решение, откровенно говоря, ни правозащитниками Пскова, ни правозащитниками Москвы (здесь выигрыш 'Вече' был расценен как выигрыш 'на дурика'), с которыми 'Вече' консультировалось, не ожидалось. Представить, чтобы суд не подыграл исполнительной власти региона (если не в первой инстанции, то уж в кассационной наверняка) до 10 февраля 2004 года было невозможно. И понятным становится то возвысившее его удивление, которое испытал священник Павел Адельгейм, ставший свидетелем акта небывалого мужества и мудрости судьи, отказавшей Евгению Михайлову в судебной защите деловой репутации. Адельгейм Павел Анатольевич в своё время осуждён по ст.190-прим. УК СССР (распространение порочащих советскую власть сведений), так и не получил реабилитацию от нынешней власти.

Хуже становится с доступом к информации о деятельности органов власти, иначе говоря, с общественным контролем над ними. Структуры по связям с общественностью, уполномоченные по права человека в системе Управления исполнения наказаний (УИН), приёмная губернатора, где псковичам отказывают в записи на приём, секретарь канцелярии областного суда, отказывающая по собственному усмотрению в приёме заявлений и жалоб, и т.д. и т.п. - это всё веяния времен построения вертикали власти. Получается вертикальная непробиваемая, непроницаемая стена.

С нарушениями свободы слова и СМИ в области кое-что изменилось. К произволу региональной власти подсоединился Центр. Пётр Котов - председатель ГТРК 'Псков', получил это место из рук Центра, и беззакония чинил с ведома и одобрения Кремля. По некоторым сведениям сам И. Клебанов, этот полномочный посол Президента России в Северо-Западном её округе, распорядился укротить прокуратуру, было взявшуюся приструнить П. Котова в виду его проделок. П. Котов обеспечил зеленый свет кандидату в Думу от 'Единой России' А.А. Сигуткину и 'мочиловку' его главному конкуренту М.В. Кузнецову. И все это безобразие сошло нарушителю с рук.

Что касается нарушений в области избирательных прав псковичей, то здесь следует отметить в качестве отличия от прежних лет большую масштабность этих беззаконий, их централизацию и большую тщательность. Как заметил один из работников штаба А.А. Сигуткина, после такой глобализации нарушений права граждан на периодическую смену власти следующим закономерным шагом власти должна бы отмена всяких выборов. Естественно, во благо россиян.

При всех нарушениях в области минимальной социальной поддержки псковичей здесь есть отрадные улучшения. Но ставить их в заслугу Администрации области нет оснований. Все эти достижения в материальном положении псковичей происходят скорее не благодаря исполнительной власти области, а вопреки ей, под нажимом и присмотром Центра. Как по внушению того же Центра, как можно догадываться, пошел Е. Михайлов по многодетным семьям псковичей.

В отношении детей псковщины можно отметить повышенное к ним внимание со стороны органов власти. На содержание этих органов (они размножались сами по себе, и численность бюджетников в них не стала меньше) тратится немало. Но перепадает и тем, о ком они все пекутся, т.е. детям. Выстраиваются системы учреждений, ведущих ребенка по жизни от рождения до совершеннолетия и даже дальше. Разрабатываются программы, призванные обеспечить соблюдение прав ребенка. И с финансированием стало лучше. Не хватает, как и прежде, самой малости. Её называют душой. Того, чем обделены (по определению) казенные учреждения.

С введением в действие нового УПК снизилась наполняемость тюрем и колоний. А, значит (можно надеяться), улучшились отчасти условия содержания заключенных.

Что касается изменений в соблюдении прав военнослужащих, то если они и есть, то вызваны они переводом Псковской 76 дивизии ВДВ на контрактную основу. Заметно улучшилось обеспечение офицеров и солдат жильем, выше стало денежное довольствие. О зарплате в 6 тыс. вчера контрактники и думать не смели. Сегодня это пройденный этап. Надо отметить в воинах осознание себя личностями, наделенными достоинством и правами. Даром служить отчизне ребята не хотят. Только за справедливое вознаграждение и на человеческих условиях. И с настоящим комдивом, мнения о котором скрывать не считают нужным. Если Семенюта не способен считаться с достоинством человека, ему в дивизии не место.

Вот эта мысль и то, что она безбоязненно высказана, внушает определенные надежды. И кое-что высвечивает впереди.

РАЗДЕЛ 1. УВАЖЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ

Политические и другие убийства, совершенные агентами властей

Ниже перечисленные случаи убийств (включая суициды) к политическим не причислены. Однако ситуацию с правами и свободами, с безопасностью псковичей характеризуют. Поэтому мы считаем необходимым их здесь привести.

Ÿ 04.08.2003 г. Невельским районным судом приговорён к 3 годам лишения свободы в колонии общего режима Александр Денисов, бывший начальник охраны рынка в г. Великие Луки, 1973 г.р. по ст.109 ч.1 УК РФ (неосторожное причинение смерти).

А. Денисов обвинялся в том, что во время 'банкета' на турбазе 'Опухлики' выстрелом из карабина 'Сайга' убил студентку Екатерину Иванову, 1986 г.р.[23] Отец А. Денисова является заместителем мэра г. Великие Луки и именно этим обстоятельством многие склонны объяснить мягкость приговора. По последним сведениям (на февраль 2004 г.) осужденный А. Денисов, не отбыв и половины назначенного срока, вышел на свободу и вновь работает охранником на рынке.

Ÿ 24.11.2001 г. в коммерческом ларьке 'Блюз' на ул. Коммунальной в г. Пскове был обнаружен труп молоденькой девушки, продавщицы.

В ночь на 21.12.2001 г. была убита девушка Елена Ефимова, 1975 г.р. Её труп был обнаружен в кювете Палкинского шоссе.

Убит таксист фирмы 'Радуга' А.Е. Чигирев, труп которого был обнаружен 29.12.2001 г. в сгоревшем автомобиле (ВАЗ-2104) на берегу реки Великой у моста А. Невского.

Все три убийства совершил Виталий Скляренко, 1978 г.р., побывавший до этого по контракту в Чечне, после чего работавший частным охранником в Пскове.

До убийства девушки-продавщицы 19.09.2001 г. Скляров В. с друзьями причинил тяжкие телесные повреждения солдату-десантнику, контрактнику Горкунову. Однако Горкунов от возбуждения уголовного дела отказался, и 29.09.2001 г. старший лейтенант РОВД Псковского района Павлов А.А. вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Вместе с В. Скляренко в преступлениях принимали участие его друзья: Валерий Гензик (1981 г.р.), Андрей Роголев (1977 г.р.). В Чечне по контракту побывали все трое. Все трое затем работали охранниками в барах Пскова.

В. Скляренко был приговорён к 24 годам лишения свободы с конфискацией имущества и с отбыванием первых 5 лет в тюрьме, остальных 19 лет - в колонии строгого режима.

В. Гензик и А. Роголев - к 9 годам в колонии строгого режима.

В суде В. Скляренко были заданы вопросы - 'Раньше Вы наблюдали за собой такие приступы гнева (как во время убийства Ефимовой, автор.)?'.

- Может быть, когда Вы служили в армии в Чечне, что-нибудь случилось?

- Нет, в Чечне ничего такого не происходило. Я не принимал участия в боевых действиях, стрелять по людям мне не приходилось. Смерть там я не видел, мои друзья не погибали.

Примечание. Возможно, В. Скляренко сказал правду. Однако невозможно, чтобы произвол, творимый 'федералами' в Чечне, которого В. Скляренко с друзьями не могли не хлебнуть, по возвращению 'федералов' домой, не сказался на жизни мирных россиян, далёких от Чечни. Беспредел, творимый в Чечне собирает жатву в удалённых от Чечни уголках России.

Ÿ 19.11.2003. в 9 часов на одной из улиц г. Великие Луки был обнаружен труп горожанина с огнестрельным ранением. Погибший являлся одним из членов местной преступной группировки. Оперативники склонны считать это убийство продолжением 'дела' С. Нестерука, известного под кличкой 'Ташкент'. На него 30.03.2003 г. было организовано покушение. С. Нестерук выжил, но на начало декабря 2003 г. всё ещё находился в больнице.[24]

Ÿ 15.11.2003 г. в одном из частных домов Пскова был обнаружен труп мужчины, 1951 г.р. Смерть наступила в результате повешения.

Всего за ноябрь 2003 г. в Пскове зафиксировано 8 суицидов. В основном кончают жизнь мужчины за 30 лет. Исключением является один из последних случаев, когда свёл счёты с жизнью молодой человек 22 лет. В основном все суициды совершаются повешением. Лишь в последнем случае шофёр одного из учреждений области, перевозивший немалые средства (в т.ч. пенсии жителям отдалённых деревень) выстрелил себе в сердце из табельного оружия.

Примечание. По информации УВД г. Пскова (1998 год) в городе растет число самоубийств. В 1997 г. покончили счеты с жизнью 59 псковичей: на 19 человек больше чем в 1996 г. Большинство самоубийц - мужчины.

Большая часть суицидов, среди трудоспособных, приходится на безработных. Среди пенсионеров - на одиноких, больных и малообеспеченных.

В основе 31 случая (из 59 в 1997г.) злоупотребление спиртным, 6 человек расстались с жизнью под влиянием психических заболеваний.

Прогноз на 1998 год был неутешительным. Показатель 1997 года будет превышен: люди вешаются, травятся газом (порой целыми семьями), выбрасываются из окон и топятся в ваннах.

В конце февраля 1998 г. выбросилась из окна 7 этажа 22-летняя девушка, ранее неоднократно пытавшаяся покончить с собой (почерк самоубийц).

Суициды со смертельным исходом подростков появились в Пскове в последнее время. Если в 1997 году только на Завеличье (спальный район города) было зарегистрировано 13 несовершеннолетних суицидов, то за 2 месяца 1998 года - уже 9.

В феврале1998 г. пытался повеситься, будучи пьяным, 15-летний подросток, знакомый по правонарушениям сотрудникам милиции. По их словам мать двоих детей воспитанием сыновей практически не занималась.

В марте 1998 года покончила с собой девочка-десятиклассница. У нее были неприятности в школе, брат в тюрьме, отец во время трагедии с дочерью был на работе [25].

По данным Всемирной организации здравоохранения в России ежегодно регистрируются около 62,5 случаев суицида мужчин на 100 тысяч населения и 11,6 случаев суицида женщин.[26]

Ÿ 3 декабря 2003 г. в центре Пскова рядом со своим домом на ул. Стахановской был убит депутат Псковского областного Собрания депутатов Алексей Большаков. Стреляли в спину. Всего было выпущено 8 пуль из пистолета Макарова с глушителем.

А. Большаков будучи депутатом являлся в области бизнесменом: директором сельхозпредприятия.

В своё время облпрокуратурой он подозревался в причастности к убийству 22.02.2002 г. прокурора Псковского района В. Асрияна. Адвокатом А. Большакова по делу В. Асрияна была Жанна Колосова. Депутаты Псковского областного Собрания расценивали действия прокуратуры Псковской области (по её решению А. Большаков 2 недели провёл в СИЗО, где держал 11-дневную голодовку), как участие органов в политической борьбе.

Осенью 2002 г. А. Большаков уступил место директора (или был вынужден уступить) птицефабрики 'Первомайская' другому человеку. Незадолго до этого с помощью процедуры банкротства он был лишён другого сверхприбыльного предприятия агрокомплекса 'Псковский'.[27]

Примечание. Всего в области нераскрыто на конец января 2004 г. 13 заказных убийств, которые по преимуществу совершены в Пскове.[28]

Ÿ 12.01.2004 г. в 22 часа 50 минут в г. Великие Луки на ул. Вокзальная был обнаружен труп известного предпринимателя Владимира Алексеевича Спиридонова с черепно-мозговой травмой. Били монтировкой.

В середине января 2002 г. он был назначен руководителем Общественной приёмной главного федерального инспектора. Числился основным претендентом на пост мэра г. Великие Луки (выборы 14.03.2004 г., ред.).

14.01.2004 г. покойник должен был открыть новый магазин торговой сети ТОО 'Телекс :'. Открытие рассматривалось как предвыборный ход для приобретения дополнительного электората.

- Политическая (в связи с претензиями на пост главы второго по величине города в области) - с целью удаления опасного конкурента.

- Экономическая (в связи с владением крупной торговой сетью) - для удаления конкурента в торговом бизнесе.

Примечание. В. Спиридонову в Великих Луках принадлежит сеть магазинов, стройфирма, оптовая база и одно средство массовой информации 'Моя любимая газета'.

Ÿ В августе 2003 г. гражданин Ф., пациент палаты ? 3 Псковского противотуберкулезного диспансера, убил ножом гр. П., который незадолго до этого избивал его костылем. Оба были в состоянии алкогольного опьянения. Причиной убийства однопалатника Ф. назвал: 'Если бы я не убил, то он бы убил меня'. Суд версию самообороны не воспринял. Ф. был осужден по ст. 105 УК РФ (Преднамеренное убийство) к 8 годам лишения свободы с отбыванием в колонии строго режима.[31]

Ÿ 7 мая 2003 г. в 19 час. 15 мин. на 222 километре автотрассы Санкт-Петербург - Киев

(это примерно в 70-80 км. от Пскова) на территории Псковской области произошла автоавария с легковой машиной 'Шевроле', в которой ехали сотрудники Управления делами Президента Украины Леонида Кучмы.

Один из ехавших скончался на месте, двое были доставлены в реанимацию в г. Великий Новгород.

По предварительным данным причина ДТП - неисправность тормозной системы 'Шевроле'.

Факт аварии сотрудники ГИБДД Псковской области отрицают.[32]

Исчезновение людей

Ежедневно в УВД Псковской области приходят килограммы писем с просьбами найти пропавших без вести.

Для справки. В 1998 году в России ежегодно в розыске находилось почти 65 тыс. человек. Органам правопорядка удалось разыскать (из них) 25,5 тысяч.

Сейчас цифры по розыску значительно выше, что вызвано массовой миграцией в Россию людей из стран СНГ, обнищание населения. Люди просто не доезжают до места, превращаются в бомжей.

За 9 месяцев 2003 г. по Псковской области числилось 747 человек пропавших без вести. Это люди, которые находятся в розыске уже не один год.

В 2003 г. удалось установить место нахождения 445 человек (302 человека не найдено).

В настоящее время в производстве находятся 295 неопознанных трупов. Индентифицировать удалось 117.

Розыском пропавших занимается подразделение уголовного розыска, хотя этим делом должна заниматься специальная служба.

В 1995 г. начальник Управления Администрации Президента РФ А Казаков и первый заместитель министра внутренних дел М. Егоров подготовили предложения по созданию в стране сети 'Бюро регистрации несчастных случаев' (БРНС).

Ими предусматривалась систематизация несчастных случаев и поиск пропавших без вести. Финансирование БРНС предполагалось из местных бюджетов.

Через 3 года (в 2001 г.) в УВД Псковской области были разработаны штатное расписание и смета поисковой службы: количество работников в службе - 6 человек, каждому по 10 тыс. рублей в месяц плюс компьютеризация для подключения к общероссийской базе данных. Все разработки были отправлены в Администрацию Псковской области. В ответ глава региона предложил ввести службу в структуру УВД и УВД же финансировать. 29.07.2003 г. заместитель главы Е. Михайлова подтвердил неизменность позиции губернатора: из областного бюджета ни копейки.

В отличие от Псковщины БРНС уже создали в Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Смоленске, других больших и малых городах России.[33]

Ÿ Из пропавших без вести в 2001 г. (приводим только тех, кто значился в списке разыскиваемых, вывешенном в городских отделениях г. Пскова), здесь уже знакомые и безнадёжно пропавшие: Хейфец Марк Самулаевич (пропал в 1997 г.), Петров Лазарь Евгеньевич (также пропал в 1997 г.).

Алексеев Виктор Николаевич, 09.09.1956 г. р., ушёл из дома 15.12.2001 г.;

Баранов Александр Григорьевич, 13.06.1932 г.р., ушёл из дома 19.09.2001 г., лицо европейского вида, удостоверение блокадника;

Васильева Валентина Викторовна, 20.04.1961 г. р., ушла из дома в августе 2001 г., уроженка г. Пскова;

Сазонов Юрий Федорович, 03.08.1950 г. р., ушёл из дома в мае 2001 г., рост 80 см.;

Николаева Елена Владимировна, 29.04.1965 г. р., ушла из дома 21.06.2001 г.;

Николаев Павел Геннадьевич, 20.01.1970 г. р., ушёл из дома в мае 2001 г., уроженец г. Пскова, рост 186 см.;

Чернова Тамара Ивановна 31.07.1924 г.р., ушла из дома 04.09.2001 г., уроженка г. Пскова.

Список пропавших в 2002 г., вывешенный по городским отделениям милиции (ГОМ) УВД г. Пскова, обновился, но стал более скупым.

Ÿ 30 ноября 2000 г. рано утром ушёл из дома в гараж (на ул. Белинского) муж Елены Павловой - Михаил Павлов. Известно, что вечером после выпивки с друзьями Михаил отправился на автобусную остановку и : пропал. Больше его никто не видел. По состоянию на конец января 2001 г. (с момента исчезновения человека прошло почти 2 месяца) о пропавшем по прежнему ничего не известно. Заявление в милицию подано. Жена не теряет надежды.

У Михаила 2 дочери - 14 и 15 лет. Алкоголизмом не страдал. Любовницы не имел (семьянин).[34]

Ÿ 10.05.2001 в районе 13 часов пропала Игнатьева Марина Алексеевна, 07.10.1963 г.р. Последний раз её молодым человеком видели у госпиталя (ул. М. Горького) в Пскове.

Работала, пропавшая, в госпитале санитаркой. В день исчезновения Марина к 8 часам приходила на работу оформить отгулы. Минут через 15 она госпиталь покинула.

По свидетельству родных 8 и 9 мая Марина была в 'запое'. Такое за нею водилось.

У пропавшей 2 дочери: 12 и 17 лет. С мужем в разводе. Жила с дочерьми в собственном доме.

14 мая в милицию об исчезновении дочери мать подала заявление.

Розыском псковичей в г. Пскове занимается служба подполковника Яворовского С.П. Дважды портрет Марины был показан по ТV: бесполезно. По сообщению матери, труп дочери был обнаружен в Санкт-Петербурге в 2003 г.[35]

Информация о пропавших с просьбой к тем, кто может что-то сообщить об исчезнувших, передаётся по телевидению.

Ÿ В Порхове (как впрочем и в Пскове) безродных хоронят на отдельно отведённом кусочке кладбища. Могилы (таких) ранее захороненных уже осели, сравнились с землёй. Далеко не на каждой имеется крест. Кто здесь лежит - одному Богу известно.

На могиле только что захороненной поставлен старый крест, на нём прибит кусочек картонной коробки, на котором ручкой нацарапаны фамилия и дата смерти. Через 2 недели от надписи не осталось и следа.

Каждый умерший должен быть похоронен достойно, и запись о нём сделана в книге регистрации, которая должна быть при каждом кладбище.

Чаще всего в администрации Порхова (МУМ ПЖКХ, как можно догадываться - муниципальное учреждение порховского жилищного коммунального хозяйства) об обнаружении покойного узнают от милиции. Это оказываются люди без адреса, приехавшие в Порховский район на постоянное место жительство из других городов. Бывает, что умерших находят через неделю, или через месяц.

Денежные средства на отпевание в церкви не предусмотрены.

На похороны одиноких людей государство выделяет сумму, равную 10 минимальным размерам оплаты труда (МРОТ).

В 2002 г. это было 834 рубля. В 2003 г. - 1000 рублей. Вернуть истраченные на погребение средства удаётся через месяц - два.

Похоронить безродного непросто. Обязательны: экспертиза, разрешение прокурора. Специальной службы по розыску близких покойного в МУМ ПЖКХ нет, не предусмотрена.

В процедуру похорон входит изготовление гроба, креста, копание могилы и погребение. На дальнейший уход за могилами и благоустройство кладбища финансовых средств не выделяется.

Возможно, будь наше государство побогаче и погуманнее всё было бы иначе.[36]

Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания со стороны правоохранительных органов, произвольные аресты, задержания

Ÿ 17 августа 2002 г. трое братьев Ш. были задержаны (за драку в ночь на 17.08 на дискотеке в пос. Карамышево Псковской района Псковской области) и доставлены в Карамышевский территориальный пункт для выяснения того, что случилось ночью.

В кабинете участкового уполномоченного В. Романова старшина милиции Игорь Савельев подверг избиению Николая Ш. кулаками по голове.

По заключению судмедэкспертизы у Николая Ш. обнаружены: перелом нижней челюсти слева, перелом 2-ой пястной кости правой части (вред здоровью средней тяжести), сотрясение головного мозга (лёгкий вред здоровью), кровоподтёк и ссадина лица. По дороге домой парень потерял сознание и был госпитализирован.

По заключению Псковского районного суда 11.06.2003 г. Игорь Савельев совершил умышленное тяжкое преступление против государственной власти и приговорён к лишению свободы сроком на 3 года с лишением права работать в правоохранительных органах в течение 1 года.

В пользу пострадавшего с осуждённого надлежит взыскать 5 тысяч рублей в качестве компенсации морального вреда.

Смягчающими обстоятельствами при вынесении приговора Савельеву признаны положительная характеристика с места работы, неоднократное участие в боевых действиях, наличие несовершеннолетнего ребёнка и отказ потерпевшего от строгого наказания осуждённого.[37]

Ÿ 9 октября 2003 г. сотрудниками милиции, дежурившими на центральном рынке г. Пскова без достаточных оснований в районе 16 часов (рынок к этому времени закрывается) был схвачен (задержан без доставки в отделение) сын (взрослый мужчина) гр. Ф. Она торгует на рынке, сын ей помогает. Мать заступилась за сына, стала вырывать его из рук милиционеров, за что была отброшена одним из них так, что получила сотрясение мозга от удара об асфальт (ей больше 60 лет). На шум сбежался народ, и блюстители порядка оставили мать и сына в покое.

Гражданка Ф. куда-либо обращаться не решилась. Это могло обернуться выживанием её с базара и потерей бизнеса: мелкого, но приносящего необходимый доход.[38]

Ÿ 27.01.2004 г. сотрудниками Запсковского ГОМ УВД г. Пскова был задержан и доставлен в отделение Иванов Роман Петрович (племянник Ивановой Веры Николаевны). Здесь его продержали с 19 до 23 часов (4 часа).

Был избит: имеются заключения судебно-медицинской экспертизы (СМЭ) и справка из травмопункта.

Ранее Роман доставлялся в отделение по подозрению в карманной краже.

О дальнейшей судьбе задержанного и избитого, неизвестно.

Защищает Романа его тётка Иванова Вера Николаевна. Защищает своими методами (через знакомых людей в органах).[39]

Ÿ 25.10.2003 г. (была суббота) примерно в 20 часов в Дом культуры пос. Писковичи (Псковский район), где проходил рок-концерт (выступала в это время Новгородская команда), ворвался отряд ОМОНа, сотрудниками которого были избиты некоторые зрители концерта.

Своё появление 'омоновцы' объясняли отсутствием охраны у здания и анонимным звонком о якобы происходящей в Доме культуры драке.

Несколько зрителей были взяты для доставки в отделение. По требованию непрошеных гостей под угрозами физического воздействия концерт был свёрнут.

В сводке происшествий в УВД области 'разбой омоновцев' не зафиксирован.[40]

Ÿ 02.07.2003 г. в здании Администрации Псковской области (в вестибюле) около 15 час. 25 мин. подвергся задержанию пскович Ванишев Виктор Александрович.

В это время в здании с визитом находилась: Полномочный Представитель Президента по Северо-Западному федеральному округу Матвиенко В.И., к которой Виктор Александрович намеревался обратиться с рядом вопросов.

Как предполагает В. Ванишев распоряжение о задержании отдал заместитель начальника УВД Псковской области (руководит милицией общественной безопасности (МОБ) области) Крупеня Пётр Николаевич. Непосредственно задержание (его надо понимать как нейтрализацию потенциального преступника, ред.) производили майор милиции Васильев А.А. при поддержке лейтенанта Герасимова.

Примечание. Виктор Александрович Ванишев хорошо знаком Крупене П.Н. и не давал никаких оснований подозревать себя в дурных намерениях.[41]

Ÿ В середине 2002 г. предприниматели Стругокрасненского района повстречались с представителями администрации и правоохранительных органов. С последними говорили об этике.

Наведываясь к предпринимателям, по делу и просто так люди в форме бывают грубы. Мы, сказал человек в форме, не просто так вас проверяем, а выявляем правонарушения, действуем то есть, на основании уголовно-процессуального кодекса.

Юрист от профсоюза малого и среднего бизнеса возразил, что УПК и административный кодекс всё-таки две большие разницы. Милиционер ссылался на рекомендации своего министерства, юрист толковал, что рекомендации - это не закон, на что милиционер отвечал: 'Для меня указанное руководство - это самый главный закон'. На вопрос, почему проводя проверки, милиция не предъявляет никаких документов, удостоверяющих её право шарить по лавкам и холодильникам, милиционер ответил: 'Зачем плодить лишние бумаги?'[42]

Ÿ В середине июня 2002 г. в Москве Президент России встречался с руководителями правоохранительных органов и спецслужб. В комментарии к сюжету об этой встрече в программе 'Время' было озвучено, что в субъектах РФ рост количества преступлений составил 90%. Названы были: Москва и Псковская область.

Значительно возросло количество преступлений совершаемых подростками. Что позволяет сделать тревожный вывод.

Рост числа дорожно-транспортных происшествий (ДТП) по России на июнь 2002 г. - составил 20%, в Псковской области - 40%.

За 10 последних лет из органов МВД уволилось около миллиона сотрудников. Псковская область здесь - не исключение. Начальник УВД области С. Матвеев объясняет текучку кадров и низкую защищённость псковичей низкой зарплатой: 'Какой милиционер за унизительно низкую з/плату будет подставлять себя под пулю и нож бандита?'

Надбавку к средне-российскому показателю преступности в Псковской области можно отнести на счёт руководства региона. Перемену обстановки, условий существования, поменявшуюся криминогенную ситуацию прочувствовали и подростки. Всё, что происходит в обществе, происходит на их глазах, так что есть с кого брать пример.

Вопрос детской преступности можно расценить, как протест против созданных в области условий. Протестом можно объяснить и повальное пьянство, и суицидность, которыми Псковская область отмечена не меньше, чем детской (и вообще) преступностью.[43]

Ÿ 'В г. Велики Луки наблюдается необычная тенденция: дел стало возбуждаться в 2 раза меньше, и арестов более чем в 2 раза стало меньше. Такая же ситуация в прокуратуре Великолукского района. Вызвано это тем, что сейчас (в условиях действия нового УПК, ред.), чтобы возбудить уголовное дело надо получить санкцию прокурора. Раньше этого не было.

Очень сложно получать санкцию на арест. У следователя есть всего 48 часов на сбор доказательств вины обвиняемого (подозреваемого), раньше на это давалось 72 часа. Причём за 8 часов до окончания этого срока необходимо все материалы представить в суд, но если это время ночное? Суд установил дежурство и работает круглосуточно, но в суд-то нужно в обязательном порядке вызвать лицо, в отношении которого избирается мера пресечения, адвоката, прокурора и конвой. По несовершеннолетним нужно ещё вызвать их представителей, : Со временем эта система упростится, но сейчас : при нехватке кадров, материальных и технических средств, сделать это органы не в состоянии. В прокуратуре г. Великие Луки работают 6 следователей, из них 3 - молодые специалисты и у каждого в производстве 8-12 дел. К тому же сейчас очень много формальностей в оформлении бумаг и документов. Следователь занимается не расследованием дела, а бумаготворчеством. Помощников нет ни у кого. Оставить человека на подписке о невыезде, но как тот себя поведёт, оставаясь на свободе? - неизвестно. А если он неоднократно совершал преступления?

Первоначально регистрационная преступность пойдёт вниз, а потом будет невиданный всплеск. Потому что преступник, находясь на свободе, чувствует свою безнаказанность и совершает другое преступление.

Соображение. Для прокуратуры очень характерное высказывание. Ещё человек на свободе, но он уже преступник. Ему не предъявлены в установленном порядке обвинения, он не осуждён, но в глазах прокурора он преступник, с которым не нужны формальности (не надо церемониться).

Над УПК работали дилетанты, которые не учитывали мнение специалистов и особенно практиков. Ещё до вступления в силу Кодекс претерпел изменения: в него было внесено более 100 поправок. Кодекс сырой, поправки идут косяком, он непонятен и не приемлем :'

На одном из совещаний Генеральный прокурор России сказал, что время споров по проблеме УПК закончилось, пришла пора чётко исполнять его нормы. Но ряд поправок внесёт сама жизнь и практика.[44]

Ÿ 'Возрос объём деятельности конвойной службы г. Великие Луки: из взвода она преобразована в роту (август 2002 г.). С нею имею дело граждане, которые натворили нечто дурное, попали под колпак, изолированы от общества, иногда временно.

Сейчас в роте 50 'штыков': 46 милиционеров и 4 офицера.

После ареста с человеком, совершившим преступление, необходимо проводить различные следственные действия для полного и объективного расследования. Это и выход на место совершения криминала, и очные ставки, освидетельствования у разных специалистов.

: А там и судебное слушание дела подходит, как последняя точка. И всегда рядом с подозреваемым, подследственным находятся милиционеры, конвоиры. Работа не подарок.

Постоянные контакты с подследственными, заключёнными среди которых немало туберкулёзников, и (носителей ред.) других заразных заболеваний.

Заработная плата скромная, а ответственность, напряжение нервов огромные.

Кроме конвоирования, милиционеры роты конвоирования принимают участие в раскрытии преступлений. В 2002 г. таких, на счету роты - 13. Руководит подразделением молодой, но уже опытный старший лейтенант Вячеслав Геннадий Корбашев.

О каждом милиционере роты конвоирования можно сказать много добрых слов, их ревностном отношении к службе, интересах, увлечениях. Что ни человек, то особая личность, неповторимая индивидуальность.

До Корбашева В.Г. ротой руководили майор Петров Виктор Николаевич и его заместитель капитан Коннов Владимир Петрович. Они много сделали для формирования костяка коллектива, создания здорового микроклимата, доверительных отношений.'[45]

Ÿ '15.11.2003 г. исполнилось 10 лет отдельному батальону конвойной службы, УВД Псковской области.

Первым командиром батальона был Ю. Колотов, который в настоящее время работает в УВД г. Пскова.

Служить в батальоне престижно потому, что очень много привилегий. Например, выслуга лет. При начислении пенсии год службы засчитывается за полтора'.[46]

Ÿ По убеждению начальника УВД региона С. Матвеева в Кремль попала не совсем верная информация ':о разгуле уличной преступности в Псковской области', несколько преувеличенная 'вследствие действительно присутствовавшего в начале 2002 г. роста числа уличных преступлений'.

'Я считаю, что рядовые сотрудники УВД должны получать 10-15 тыс. рублей в месяц, а старший состав милиции до 25 тыс. Если милиционеров обеспечат стабильным достатком, само собой исчезнет взяточничество. Заинтересованность работников органов в получении взятки отпадёт', сказал С. Матвеев.

Технический прогресс задел Псковский РОВД, сотрудники которого в начале 2002 г. в торжественной обстановке получили ключи от 10 сверкающих краской автомобилей 'Ока'.

Раскрываемость автоугонов, возможно благодаря техническому оснащению, выросла в области на 10%. Правда отдел внутренних дел Псковского района к этому достижению отношения не имеет.[47]

Отказ в получении гарантированной внесудебной защиты

Ÿ В августе 2003 г. к 3 годам и 1 месяцу условно приговорён бывший старший инспектор дознания ОГИБДД г. Пскова А. Дмитриев. В пользу потерпевших с него положено взыскать 19 тысяч рублей.

В течение года с осуждённого будет взыскиваться 20% с заработка в пользу государства, что квалифицируется, как исправительные работы.

В ходе судебных слушаний установлено, что А. Дмитриев, находясь в должности инспектора дознания ГИБДД с января по сентябрь 2002 г., допустил утрату материалов дорожно-транспортных происшествий в количестве 38 единиц. Из-за этого лица, виновные в ДТП, не были привлечены к ответственности.

': подсудимый умышленно из личной заинтересованности путём подлога внёс в журнал учёта заведомо ложные сведения :'

По заключению служебной проверки выявлено отсутствие материалов в количестве 225 штук, по которым дознание проводил инспектор. Суд уменьшил эту цифру до 38, сославшись на арифметическую ошибку.

Оплачивалась ли противоправная деятельность А. Дмитриева заинтересованными лицами, осталось не установленным.

При назначении наказания судом учтено, что Дмитриев ранее не судим, уволен из органов, что совершённое им к тяжким преступлениям не относится. И потому его исправление возможно без лишения свободы.

По крайней мере в 38 случаях, люди стали жертвами органа, призванного защищать их права и свободы.[48]

Ÿ В августе месяце 2002 г. был обворован житель дер. Селище Логозовской волости Псковского района Александров Геннадий Федорович, пенсионер. В период с 01.08.2002 г. по 20.08.2002 г. он был в больнице. В общей сложности сумма похищенного у него имущества оценена им в 1100 рублей. В числе похищенного: велосипед (оценён в 600 рублей), три курицы, столовые принадлежности и другие вещи.

17.01.2003 г. лейтенант милиции, участковый уполномоченный милиции общественной безопасности отдела внутренних дел (МОБ ОВД) Псковского района С.Г. Васильев, рассмотрев заявление потерпевшего (поступило 08.01.2003 г.) и, проведя проверку, вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела поскольку:

- установить местонахождение похищенных вещей, а также лиц, причастных к краже не представлялось возможным;

- Александров Г.Ф. явно завысил стоимость похищенного (в первую очередь кур, ред.);

- велосипед ему возвращён в целости и сохранности;

- в целом, стоимость похищенного у Александрова Г.Ф., принимая во внимание размер пенсии потерпевшего (1316 рублей 91 коп.) значительного ущерба для Геннадия Фёдоровича не составляет.

Формально, как заключает старший лейтенант Васильев, в действиях не установленного лица содержатся признаки преступления по ст.158 ч.2 УК РФ (кража с отягчающими обстоятельствами), однако в силу малозначительности причинённого ущерба они не представляют большой общественной опасности, а следовательно, не являются преступными.

С. Васильев постановил также, в случае установления лиц, причастных к краже, привлечь их к административной ответственности.[49]

В заявлении от 08.01.2003 г. в РОВД Псковского района Александров Г.Ф. помимо утраты имущества указывает на то, что он и его невестка были избиты братом (подозреваемым), но никаких требований по этой части не выдвигает. Просит только принять меры для возврата похищенного.[50]

25.03.2003 г. Александров Г.Ф. постановление участкового обжаловал в районную прокуратуру.[51] Он обвинял сотрудника милиции в том, что тот не принял во внимание хулиганский характер действий брата (Александрова А.Ф.), захватившего его дом и высказывает предположение, что Васильев С.Г. опасается ухудшить показатель своей работы на подведомственной территории, далёкого от криминогенного благополучия.

Райпрокуратура постановлением от 07.03.2003 г. обязала РОВД продолжить проверку.[52]

26.03.2003 г. потерпевший вновь обратился к районному прокурору и получил ответ: о результатах ведущейся проверки он должен ждать уведомления.[53]

Примечание. Ещё в 1999 г. 'Вече' отмечало повышенный уровень преступности в Псковском районе в сравнении с городом Псковом (54,2 на 1000 населения в районе и 17,9 на 1000 населения в Пскове). Это может служить объяснением действий сотрудников РОВД и подтверждением справедливости упрёков в их адрес.

Ÿ 'Как я ненавижу вас всех, тварей' - такие слова кондуктор Т.Г. Афанасьева неоднократно выслушивала от женщины пассажира с удостоверением сотрудника МВД.

22.09.2003 г. Тамара Григорьевна изъяла у этой гражданки просроченное пенсионное удостоверение по инвалидности, которое она сама себе продлила. Пассажирка (ею была воспитательница детского сада) исцарапала кондуктору руки и затеяла драку. Автобусный парк направил в милицию заявление, на которое был получен отказ в возбуждении уголовного дела. Лишь прокурору удалось возбудить уголовное дело.

Кондукторам приходится чуть ли не за рукав дёргать милиционеров, чтобы помогли разобраться с хулиганами.[54]

Ÿ У гражданина А.В. (в прошлом сотрудника органов внутренних дел) в 2002 г. была угнана легковая автомашина 'Фольксваген Пассаж' серебряного цвета.

На заявление об угоне милицией был объявлен план 'Перехват'. Когда А., спустя 3 часа, на запасной 'Волге' проезжал по городу, ни на одном их перекрёстков его не остановили. Их (участников плана 'Перехват') просто не было и потерпевший безбоязненно гнал машину на красный свет.

В РОВД бывшему владельцу иномарки сообщили об отмене плана 'Перехват',

Между тем известно, что если угнанная машина не находится сразу по горячим следам, она, как правило, не находится никогда.[55]

Ÿ 20.03.2003 г. произошла автомобильная авария в которую на своей машине 'Волга' попал священник о. Павел Адельгейм.[56]

Экспертиза, проведённая 26.03.2003 г. установила факт умышленного вывода из строя системы управления автомобилем.[57] Авария произошла на небольшой скорости при подъезде священника к дому. Двигайся машина по автотрассе на хорошей скорости, авария неизбежно привела бы к гибели о. Павла, управляющего машиной самостоятельно.

Однако ни заявление пострадавшего, ни последующие его жалобы в органы прокуратуры (в городскую и областную) и в суд, ни вмешательство 'Вече' не побудили дознание возбудить уголовное дело с тем, чтобы в его рамках провести расследование на должном уровне и с хорошим качеством.

Последняя по времени жалоба (пятая по счёту) о. Павла была направлена в областную прокуратуру 10.12.2003 г.[58] В ней обращалось внимание областного прокурора на голословное утверждение городской прокуратуры о нарушении о. Павлом правил дорожного движения.[59]

Однако, несмотря на то, что дело находится на контроле прокурора области Лепихина Н.Н. уверенности в том, что процедура его расследования будет выполнена, остаётся всё меньше.

РАЗДЕЛ 2. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОД

Свобода слова и доступа к информации

Ÿ 1 октября 2003 г. председателем ГТРК 'Псков' Котовым П.А. был наложен запрет на выпуск в телеэфир программы 'Время новостей'. Программа производилась негосударственной компанией МКТВ, на коммерческих условиях размещалась агентством ООО 'Гражданская пресса'[60] и котировалась как информационный продукт высокого спроса

Для справки: Пётр Котов, московский журналист с петербургскими корнями до назначения на пост председателя ГТРК 'Псков' в сентябре 2003 г. был личным помощником А.А. Сигуткина (которого Кремль поручил властям Псковщины сделать депутатом Государственной Думы), а ранее работал редактором партийной газеты 'Псковская жизнь'. К телевидению до этого отношения не имел. На посту председателя ГТРК 'Псков' сменил Александра Матвеевича Груздева. А.М., пришедшего на Псковское ТВ 30.01.2002 г., который отдал ТВ 30 лет, работал советником председателя Всероссийского ГТРК, имеет 2 высших образования, в том числе по телевизионной специальности - режиссёр.[61]

С приходом П. Котова на Псковское ТВ практически весь информационный ресурс государственного телевидения был поставлен на службу ставленнику власти (партии 'Единая Россия') отставному генералу А.А. Сигуткину.[62]

Очередной пришелец на Псковщину, Пётр Котов, коллективизируя информационное пространство высылкой частных производителей информ-продуктов, руководствовался волей федерального центра. Равно как и А.А. Сигуткин, (он до избрания в Думу был секретарем местного отделения 'Единой России'), которого П. Котов был обязан раскрутить к выборам в ГД РФ.

Сказать что лучше - произвол областной Администрации или произвол Москвы (поскольку произвол на псковском телевидении вершился не волею властей Псковщины, но по указанию центра) - невозможно. И то, и другое низводит псковичей до статуса лишенцев: людей, лишённых прав и свобод, дарованных им от природы.

Ÿ В Псковской области свобода слова понимается и реализуется Администрацией навыворот.

Уже отмечалось (см. Доклад 2001), что неугодные областной власти издания: типа газеты 'Панорама' (выпускаемой при поддержке бывшего депутата ГД от Псковской области М.В. Кузнецова) или 'Псковская губерния' (являющейся печатным органом псковского 'Яблока'), печатаются за пределами региона, так как печатание в областной типографии чревато срывами заказов, инициируемыми Администрацией Псковской области.

Взамен этих изданий ГУП 'Областная типография' приступила к печатанию новгородской газеты 'Русское вече', страницы которой наполнены откровенно экстремистскими и неофашистскими материалами. К примеру, в редакторской статье 'Выборы в Великом Новгороде' утверждается, что 'доктор экономических наук западно-украинский местечковый жид умышленно разваливает экономику Новгородской области, и цель его не процветание населения Новгородской области, а истребление этого населения'.

'Русское вече' не первое из экстремистских изданий, которое пользуется поддержкой Администрации Псковщины. Ранее в ГУП 'Псковская областная типография' печаталась экстремистская газета 'Псковская нива', издаваемая в поддержку и при поддержке депутата областного Собрания А. Христофорова. В своё время против этого псковского законодателя было возбуждено уголовное дело по факту разжигания национальной розни.[63]

Так, выдавливая из региона всё приличное, Администрация области наполняет Псковщину разного рода непристойностями, потворствуя неофашизму.

Благосклонность Е.Э. Михайлова к экстремизму новгородского разлива тем более поразительна, что М. Прусак, новгородский губернатор, которого чернит обласканное псковскими властями 'Русское вече', на выборах в 2000 году агитировал псковичей за Е.Э. Михайлова.

Для справки. 20.02.2004 г. по ТВ прошло сообщение о том (по смыслу), что на завершившемся судебном процессе редактор новгородского 'Русского вече' признан виновным в разжигании межнациональной розни (антисемитизма) и ему в течение 3 лет запрещено заниматься информационной деятельностью.

Ÿ 29.07.2003 г. журналисты телекомпании МКТВ без объяснения причин представителями Администрации Псковской области не были допущены на пресс-конференцию губернатора, посвящённую итогам празднования 1100-летия писаной истории Пскова. Тем самым была нарушена ст.48 Закона о СМИ, гарантирующая журналистам право на получение информации.

Оснований для подобного демарша у служителей Администрации не было, поскольку заявка на аккредитацию была направлена в Комитет по СМИ Псковской области заблаговременно с соблюдением необходимых процедур.

Полагают, что нелюбовь Администрации Псковской области к журналистам МКТВ связано с трансляцией этой компанией в полном объёме скандальной пресс-конференции полномочного представителя Президента в Северо-Западном Федеральном округе Валентины Матвиенко и Евгения Михайлова. В частности, МКТВ единственное из электронных СМИ дало без купюр оправдания псковского губернатора перед В. Матвиенко по поводу дотаций из областного бюджета частных алкогольных предприятий. После выраженного Валентиной Ивановной недоумения по поводу услышанного объяснения, Евгений Эдуардович не нашёл ничего лучше, как сравнить дотацию алкогольного производства с дотациями в молочную промышленность.[64]

Ÿ 28.03. и 04.06.2003 г. председатель Комитета по СМИ Администрации Псковской области Сотник А.А. направил редакторам районных газет региона письма, содержащие просьбы - о контроле за деятельностью депутата Госдумы Кузнецова М.В., а также об освещении деятельности партии 'Единая Россия' и руководителей районных и областных её отделений. Тем самым Сотник А.А., используя свое служебное положение, оказывал давление на редакторов подконтрольных ему районных изданий.

Факт рассылки Сотником А.А. указаний на места, был подтверждён областной прокуратурой несмотря на то, что сам виновник и ещё некоторые представители Администрации Псковской области это отрицали и от комментариев уклонялись.

В ответе прокуратуры Псковской области (за подписью областного прокурора Лепихина Н.Н.) Фонду защиты гласности в частности отмечается: 'Учитывая, что указанные письма содержали некорректные просьбы и могли повлечь нарушение требований ст.ст. 18 и 19 Закона РФ 'О СМИ' и расцениваться, как вмешательство в деятельность СМИ, мною : Сотник А.А. 22.07.2003 г. был официально предостережён о недопустимости нарушения Закона'.[65]

Для справки. Александр Алексеевич Сотник, 1952 г.р., полковник в отставке, бывший начальник штаба 76 дивизии ВДВ. Из предвыборной листовки А. Сотника: 'Главное, что пронёс Александр Алексеевич через годы своей военной службы, - это верность присяге. Он высоко нёс честь русского офицера. Именно это, а также ясное понимание того, что без наведения на основе закона жёсткого и справедливого порядка невозможно возрождение Отечества, привело его в политику. Умение руководить людьми в чрезвычайных ситуациях позволит А. Сотнику стать сильным и достойным депутатом Псковского областного Собрания'.

На дополнительных выборах 04.07.1999 г. А.А. Сотник, будучи кандидатом в депутаты, в Псковское областное Собрание не прошёл. Осенью 2000 г. работал в избирательном штабе Е. Михайлова. После победы Е. Михайлова он получил место заместителя начальника Управления социальной защиты Псковской области.

Где-то в начале 2003 г. возглавил Комитет по СМИ Администрации Псковской области.[66]

Ÿ Главный редактор газеты 'Невельский вестник' (Невельский район Псковской области) Р.И. Шилова решила избавиться от неугодных сотрудников этого издания. Таковыми оказались М.И. Могилевкин, член Союза журналистов России с 1983 г., О. Герасимова, член Союза журналистов России с 1988 г., К. Жильцова, журналист. Перед этим был вынужден уволиться старейший фотокорреспондент газеты Валентин Николаевич Глижинский.

Р.И. Шилова имеет диплом Комитат по СМИ Администрации Псковской области за ': адекватное освещение темы 'Народ и власть''. Тем не менее тираж некогда популярной газеты падает. В сравнении с декабрём 2002 г. в декабре 2003 г. он стал на 500 экземпляров меньше.

В штате главы Администрации Невельского района есть должность ведущего специалиста по информационному обеспечению. Этот чиновник из номера в номер на первой странице вестника 'обеспечивает' невельчан положительной информацией о делах главы района (так называемым позитивом, ред.). В то же время один из неугодных был наказан за ':предвзятость в освещении деятельности Администрации'.

Что касается областного Комитета по СМИ (руководитель - А.А. Сотник), то от него у Р.И. Шиловой полный карт-бланш, несмотря на финансовые нарушения, выявленные ревизией КРУ в январе 2003 г. и нарушения трудового законодательства.

Январь 2004 г.: 'Сегодня стало нормой открытое выражение журналистами собственного мнения, отстаивание принципиальной позиции средств массовой информации, в которых они работают. В настоящее время единственной цензурой для журналиста являются его честь и совесть'. Это Е. Михайлов, глава Администрации Псковской области поздравляет журналистов Псковщины с профессиональным праздником.

Примечание. Увы! Слова - одно, действительность другая. В поздравлении - признательность за честь и совесть, в действительности - преследование за приверженность этим ценностям.

Дважды руководители областной журналистской организации избирались на узких собраниях главных редакторов газет области из числа присутствующих. Так разрушается журналистское братство.[67]

В летопись чиновничьего подавления человеческого достоинства должна войти 'Служебная записка' от 27.01.2003 г. направленная в Невельский районный суд. Её автор - консультант комитета по СМИ Администрации Псковской области Н.С. Шершнева. Посвящён материал оценке профессиональной деятельности журналиста с многолетним стажем, имеющего собственный взгляд на происходящее в районе, области и в России Михаила Исаевича Могилевкина. Эта оценка свелась к тому, что ': М.И. Могилевкин испытывает явные психологические проблемы социопатического характера в контексте своей профессиональной деятельности. Он не принимает новую политическую действительность, не соглашается с нею и не умеет работать, выполняя профессиональные задачи, которые ему ставит редактор газеты и которые он должен выполнить, как работник, получающий государственную зарплату.'

Такой оценке Михаил Исаевич, судя по содержанию записки, был удостоен потому, что (цитируем) ': избранная демократическая власть в лице главы областной Администрации Е. Михайлова им не принимается, он не согласен с выбором избирателей'.[68]

'Служебная записка' И.Е. Шершневой направлена в Фонд защиты гласности вместе с другими материалами (в том числе с документами, имеющими отношение к деятельности председателя Комитета по СМИ А.А. Сотника, в которых он выступает как цензор, т.е. нарушитель закона о СМИ и Конституции РФ). Этот продукт власти, как нельзя лучше характеризует областную власть, как основной источник нарушения свободы слова и доступа к информации.

Ÿ Покушением на свободу мысли и слова следует расценивать иск главы Администрации Псковской области (АПО) Е.Э. Михайлова и Администрации Псковской области 'О защите деловой репутации и возмещение морального вреда'. Ответчиками были названы Независимое информационное агентство 'Псковска лента новостей' (ПЛН - интернет-издание) и координатор регионального общественного движения 'Вече' В.И. Достовалов.[69]

Прибегнуть к судебной защите деловой репутации Е. Михайлова побудила публикация в ПЛН интервью В. Достовалова. В котором говорится, что ': от Администрации области исходит большинство нарушений прав человека :' и, что ': наш губернатор нелегитимен в двух измерениях: правовом, т.к. получил мандат незаконным путём, и нравственном, т.к. именно от Администрации области исходит большинство нарушений прав человека.'

Эти слова были расценены Е. Михайловым, как не соответствующие действительности сведения, порочащие его деловую репутацию и причинившие ему моральный вред.

Евгений Эдуардович просил признать недействительными, распространённые ПЛН и В. Достоваловым сведения, опровергнуть их, принеся извинения, и взыскать в его пользу, и в пользу Администрации с ПЛН по 100 тыс. рублей и с В.И. Достовалова по 100 тыс. рублей.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав доказательства, 24.12.2003 г. принял решение отказать истцам по следующим основаниям:

а) Достовалов В.И. высказывал своё личное мнение (а не распространял сведения, ред.), право на выражение которого защищено ст.29 Конституции РФ.

б) 'Истцы оспаривают репутацию, которая является не деловой в смысле норм гражданского права, а властной. К возникшим отношениям не применима ст.152 ГК РФ. В своих суждениях Достовалов В.И. говорит о Михайлове Е.Э., как губернаторе, руководителе Администрации Псковской области, а не о гражданине или предпринимателе.

Нормы гражданского права не предусматривают защиту репутации органа или руководителя, если их функции являются властными или управленческими'.[70]

10.02.2004 г. судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда оставила решение Псковского городского суда без изменения, а кассационную жалобу Михайлова Е.Э. (который во второй инстанции выступал уже как гражданин) и Администрации Псковской области - без удовлетворения.[71]

Всего лучше мнение о состоявшемся судебном решении выразил священник о. Павел (Адельгейм) в письме на имя судьи Королёвой Елены Сергеевны: 'Моё сердце переполнено благодарностью, гордостью за российское правосудие и надеждой, что суд сможет защитить ст.ст. 2-10 Конституции РФ.

Пишу Вам под впечатлением сегодняшнего процесса по поводу иска губернатора к ленте новостей и В.И. Достовалову. Я был уверен, что решение будет принято в пользу губернатора и поражён Вашим мужеством и мудростью.

: Пойти на такой риск мог только мужественный человек. Вы подарили ему (губернатору, ред.) стратегическую победу. Дальнейшее развитие судебного процесса о гласности в РФ могло завершиться в Страсбурге и повредить престижу Российской Власти и губернатору. Суду была предложена альтернатива: вернуться к ст.190 Прим. УК СССР о 'клеветнических измышлениях, порочащих советский государственный и общественный строй' или защитить гласность. Ваша мудрая позиция защитила не только гласность, но и авторитет Власти в РФ и, конкретно, Псковской Администрации.

В моих глазах Вы подняли престиж российского правосудия. Позвольте Вам выразить своё глубокое уважение и признательность. Священник Павел Адельгейм 24.12.2003 г.' [72]

Ÿ Говорить о соблюдении свободы слова на Псковщине пока не приходится. Тому подтверждением исчезновение из печатных СМИ итоговых (полугодовых и годовых) материалов о деятельности органов внутренних дел (районных, городских, областных), прокуратур о состоянии с преступностью и надзором за соблюдением законности.

Ещё в 1999 году по этим материалам были составлены обзоры, включённые в Доклад о соблюдении прав человека в регионе. Теперь такое исключено. Место итоговых сводок заняли отделы и лица по связям с общественностью и СМИ, явившиеся на самом деле задвижкой, наглухо перекрывшей поступление информации к той самой общественности, связь с которой они, якобы, устанавливают.

В действительности роль этих структур - не связывать, а разъединять органы и общественность. Вновь, как и прежде, деятельность органов власти становится недоступной вниманию общественности, т.е. неподконтрольной.

Перекрыт и доступ к информации о жизни воинского гарнизона, военной прокуратуры, военного суда. Теперь об этом в 'Панораме', баловавшей в 2001 г. публикациями на эту тему общественность, ни гу-гу, ни слова, ни бита информации. Всё на замке.

При встрече в сентябре 2003 г. с подполковником УИНа А.И. Климуком довелось вечевцам услышать характерное признание бывалого служителя пенитенциарной системы. Этот работник тюрем и колоний выразился (по смыслу): '...Из открытых источников общественные организации формируют закрытую информацию, создают ресурс, который носит гриф - 'совершенно секретно' или, на худой конец, 'для служебного пользования'.

Теперь, как можно наблюдать, этому 'беспределу' государственной вертикалью власти положен предел: что-то вроде молнии, вшитой в губы. Всё застёгнуто. Государство на страже страны, т.е. самого себя. И бесполезно мышке ёрзать по коврику - не проскочит не только она; глаз любого 'хакера' не выловит из интернетовских страниц ничего смыслового. Сплошной 'спам' и сообщения об учреждении новых отделов по связям, информации, правам человека.

Смешно вообще-то, если вдуматься. Ведь по смыслу 2-ой статьи Конституции у государства в лице его органов (а значит и УИНа тоже) иных обязанностей, как признавать, соблюдать и защищать права человека, нет. Но вот родилась же должность - заместителя начальника УИНа Минюста РФ по Псковской области по правам человека. Чтобы это значило? А значит это, что УИН не есть тот орган, который в целом стоит на страже прав человека. Или он не государственный, или он выпадает из конституционного поля.

РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД

Право на периодическую смену власти через выборы

Прежде чем приступить к нарушениям, допущенным в ходе избирательной кампании по выборам депутата Госдумы РФ III созыва в Псковском 141 одномандатном избирательном округе (Псковская область) есть смысл присмотреться к кандидатам-соискателям места в Думе по названному округу.

Кандидаты и их программы в ходе избирательной кампании.

Всего из 17 человек, заявивших о намерении собирать подписи в свою поддержку, было зарегистрировано 10 кандидатов.

Четвёрка основных претендентов выглядела следующим образом:

1. Кузнецов Михаил Варфоломеевич - боролся с опорой на собственный ресурс.

'Почему Кузнецов М.В., владелец мелькомбината, имеет возможность тратить огромные деньги на предвыборную кампанию. Да он увеличит цену на муку на 2% :, вот тебе и делай любую пропаганду' (это высказывание представителя одного из штабов-конкурентов Кузнецова М.В.).

Кузнецов М.В. шел под лозунгами: 'Обещал - сделал', 'Наша партия - Псковская область', 'Развитие села - залог процветания нашей области', 'С заботой о здоровье детей', 'Возрождение промышленности - возрождение России', 'Спорт должен войти в нашу жизнь'.

Образован, умён и умелый политик. Внёс очень большой вклад в развитие гражданского общества и демократии на псковской земле, организовав, например, выпуск бесплатной массовой газеты 'Так надо!' (что, в общем-то, соответствует действительности: за газетой в районах выстраивались очереди, ред.). 'Системный альтернативщик существующей власти' - определение представителя собственного штаба Кузнецова. 'Не оппозиция ей (штабисту это слово не нравится, ред.), но альтернатива, т.е. другой выбор' (хотя разницы по сути никакой, ред.). Умеет держать удары. Сможет ли справиться, с очередным поражением - покажет время.

На компромиссы по принципиальным вопросам не идёт.

Кузнецов Михаил Варфоломеевич проиграл. Проиграл потому, что слишком уверился в своей непобедимости. Он 'продул' Псков и Великие Луки.

Жители в районах наката (административного ресурса, ред.) против Кузнецова М.В. не заметили.

Примечание. Ознакомление с результатами голосования позволяет заключить, что причина поражения команды Кузнецова М.В., главного претендента на мандат депутата Государственной Думы от Псковской области, состояла в бессилии штаба кандидата в ходе избирательной кампании решить две проблемы:

- проблему неприкосновенности 90 тысяч голосов избирателей, благодаря которым в 2000 г. Михайлов Е.Э. получил мандат на управление областью, и которые в 2003 г. перешли к Сигуткину А.А.

- и проблему нейтрализации блока 'ПВР-РПЖ' во главе с умелым, авторитетным, подготовленным, грамотным и заинтересованным в решении проблем региона лидером местного отделения этого блока Брячаком М.В., который умеет говорить 'нормально, красиво, понятно и чётко'.

И Кузнецов М.В., который в сравнении с 2000 г. увеличил число голосов в свою поддержку на 22688 единиц, и Никитин В.С. приплюсовавший к голосам 2000 г. 5034 бюллетеней 'За', и Брячак М.В., число избирателей за которого в сравнении с 2000 г. возросло на 21136 человек, каждый из них расширили свою электоральную базу, которая в сумме оказалась почти равной базе Бибикова В.И. в 2000 году, тогдашнего соискателя мандата главы Администрации Псковской области (см. табл. ? 4).

В 2000 году Бибиков Виктор Иванович набрал 51058 голоса, а в 2003 году прибавка за Кунецова М.В., Никитина В.С. и Брячака М.В. вместе составила 48858. голосов. Разница (2200) невелика. Можно предположить, что эти 2200 голосов отошли кандидату против всех, который в сравнении с 2000 г. (тогда у этого 'господина' было 20928 голосов 'поддержки') получил существенную прибавку в 2003 г. - 28768 (рост составил 7840 голосов).

Таким образом, активная игра Брячака М.В. на избирательном поле Псковщины существенно, если не сказать, решающим образом подорвала шансы Кузнецова М.В.

2. Никитин Владимир Степанович, кандидат от КПРФ, полагался на электорат собственный и коммунистический (КПРФ-ный), шел под девизами: 'Русь - защитим! Достаток и справедливость - обеспечим!', 'Давайте вместе созидать', 'Псковской области статус приграничной территории', 'Признание Псковской области территорией демографического бедствия', 'Сельским поселениям Псковской области законодательную базу', 'Вместе мы обеспечим достаток и справедливость на Псковской земле!', 'Надежда России - дети', 'Избиратель! Оценивай партии и депутатов не по словам, а по голосованию!'. Автор книг 'Постижение истины', 'Бой за правду и Россию', 'Заговор против человечества'.

Говорить о том, что Никитин В.С. исчерпал свой ресурс рано. Голосование в г. Великие Луки, где он обошёл надежду власти А. Сигуткина (здесь за Никитина В.С. отдали голоса 21,59% проголосовавших, за Сигуткина А.А. - 19,02%) это подтверждает. Но баллотироваться на пост губернатора осенью 2004 г. он вряд ли будет. Потому, что сегодня Никитин В.С. - третье лицо в КПРФ. Он председатель контрольно-ревизионной комиссии партии и весь обращён в Москву.

Никитин В.С. обижается. По его мнению, областная Администрация не умеет работать с депутатами Государственной Думы. Он не получил той поддержки от Администрации области, которая могла бы быть (ему оказана, ред.).

КПРФ не набрала того, на что рассчитывала. Возможно из-за того, что устали от них (избиратели, жители области, ред.) смертельно. В области есть несколько районов, где главами администраций являются коммунисты: Красногородск, Кунья. Но как только эти люди пришли к власти, они от КПРФ отстранились. До того доотстранялись, их и отстранили. Это заслуженный провал (имеется в виду неудача КПРФ, ред.). За то, что они не брали на себя ответственности ни в рамках страны, ни в рамках области.[73]

3. Сигуткин Алексей Алексеевич - опирался на административный ресурс (иначе говоря, вел кампанию с использованием коррупции) и ресурс партии власти 'Единая Россия', которые в принципе неразделимы.

К псковскому избирателю Алексей Сигуткин и те, кто его поддерживал, обращались с призывами: 'Сильная Россия - единая Россия', 'Выбирайте правильный путь', 'Его выдвинула партия Президента. Руководство страны лично его знает и доверяет ему. Нам нужен влиятельный депутат. Доверим Алексею Сигуткину защищать наши интересы'[74], 'Нам нужен депутат-государственник', 'Путин - наш Президент, Грызлов - наш лидер, Сигуткин - наш кандидат', 'Выбирая 'Единую Россию' и её кандидата, Вы поддерживаете Президента'[75], 'Закон! Свобода! Справедливость! Согласие!'[76], 'Области нужна поддержка центра. Единственный, кто реально нам поможет - Алексей Сигуткин. Он идет в Думу не за креслом'[77].

До прихода в Псковскую область в течение двух лет А. Сигуткин был советником у депутата Госдумы РФ Б. Грызлова. Затем, после перехода Грызлова в МВД, А. Сигуткин вместе с ним ушёл в министерство и вновь в качестве советника. Так что, как считает штаб Сигуткина, и о работе Государственной Думы, и о работе Правительства Сигуткин знает, знаком с этим. По неподтвержденной информации вмешательство Сигуткина А.А. (благодаря его звонку непосредственно Б. Грызлову) позволило провести в закон 'О гражданстве :' необходимые поправки. Теперь, благодаря Алексею Алексеевичу, получение гражданства для определённой категории переселенцев из стран СНГ значительно упростилось.

В районных центрах области (во многих) интеллигенция голосовала против него, как ставленника власти. Там у учителей пошли задержки по выплатам зарплаты. В Дно, в Пыталово, в Локне, в Бежаницах учителя голосовали против Сигуткина А.А.: они не получили обещанного повышения зарплаты.

У Сигуткина А.А. языковой дефект: шепелявит. Речь не отработана, навыков публичных выступлений мало. Но на встречах в коллективах он выглядит очень убедительно, не боится вопросов, искренен. Встречи с избирателями области он сделал главным содержанием своей избирательной кампании и на этих встречах, как полагает член его команды, он выиграл.

Примечание. Утверждение спорное, если учитывать совпадение результатов голосования в 2000 г. за Михайлова Е.Э. с результатом голосования в 2003 г. за Сигуткина А.А.. У обоих один и тот же протестный электорат, встречи с которым лицом к лицу на результат голосования не повлияли. Эти встречи могут воодушевить уже определившихся; прочим они, по меньшей мере, безразличны. Похоже, вся работа Алексея Алексеевича была направлена на поддержание духа 38916 избирателей, которые своими голосами приплюсовались к 54935 избирателям, проголосовавшим на дому.

У Сигуткина А.А. есенинский, располагающий тип лица. На встречах не врал. Если не знал, не стеснялся в этом признаваться. Высоких слов не произносил. Не связывал себя ни с Президентом, ни с Единой Россией (это, если не брать во внимание агитацию в СМИ и в агитационных материалах, ред.). Открытие для себя в виде программы партии 'Единая Россия' он пронёс через всю избирательную кампанию: какая у нас партия (замечательная, ред.), и какая чудная у нас программа. И искренне верил в свою благородную миссию. Может быть - поэтому и победил (?).

Примечание. Решающим фактором победы Сигуткина А.А. стало то контрольное число, которое с убедительным постоянством выдерживается с 1999 г. Речь об избирателях, проголосовавших вне помещений для голосования. Можно сказать, что именно это число избирателей является главной составной частью того, что именуется административным ресурсом. Преимущество в эфире, на страницах печатных изданий, участие муниципальных и государственных служащих в агитации за Сигуткина, включая: Сотника А. (председатель комитета по СМИ АПО), Шахова Д.В. (зам главы области), Яциновича Г.А. (комитет по природопользованию), встречи с избирателями - всё это можно считать операцией прикрытия. Генеральное сражение за мандат депутата Государственной Думы, как можно видеть из рассмотрения результатов голосования, прошло вне поля зрения соперников ставленника власти, за спиной тех, кто на избирательном полигоне боле или менее честно бился за обладание местом в высшем законодательном органе России.

Доля проголосовавших вне помещений, в числе голосов отданных за Михайлова Е.Э. (есть основания с большой уверенностью говорить об этом) в 2000 году составила 63,54%. У Сигуткина А.А. на выборах 2003 г. эта доля меньше и равна 58,53%.

Исключительная роль для ставленников власти тех избирателей, которые голосуют в переносные урны, на 100% подтверждается при условии, что все голоса, полученные вне помещений, или подавляющая их доля, идут в пользу избранников власти.

Примечательно, что по данным социологических опросов Сигуткин А.А. набирал не более 6,6% голосов избирателей. Столь большое расхождение результатов опроса с результатами голосования можно объяснить тем, что электоральный задел любимца власти Сигуткина А.А. (голосующие вне помещений, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие, сотрудники силовых структур и т.п.) опросу не подвергался.

Обращает на себя внимание совпадение результатов голосования за делегатов власти: за Михайлова Е.Э. в 2000 г. (28,29% при 94594 голосов) и за Сигуткина А.А. в 2003 г. (27,15% при 93851 голосов). Совпадение, на наш взгляд, отнюдь не случайное.

Что касается попыток убедить общественность в том, что своей победой кандидат Сигуткин А.А. обязан использованию административного ресурса, они не состоятельны. Во-первых, в действительности по утверждению штаба Сигуткина А.А., административный ресурс не был задействован: 'Какой там административный ресурс. Власть давно не пользуется доверием народа. Кроме того, заместитель Михайлова Е.Э. по сельскому хозяйству Тулькин работал не на Сигуткина, а на аграрную партию.

Примечание. Это откровение не вяжется с рассказом о собрании работников сельского хозяйства области в Управлении сельского хозяйства, где Сигуткина А.А. ждали в течение двух часов (см. 'Нарушения в ходе избирательной кампании').

Другой высокопоставленный чиновник из АПО Цветков (зам. по связям с общественностью) работал на СПС (это тоже подлежит проверке, ред.).

Ресурс глав волостей и руководителей хозяйств лучше и эффективнее, чем ресурс власти в стране. Авторитет (а вернее влияние, ред.) волостных выше. Демьяненко Ю.А. (зам главы АПО по социальному блоку) приезжал в два района. В одном результат его приезда был положительным. А в Дно Сигуткин 'пролетел'.

Примечание. Что не вполне верно. В Дно Сигуткин набрал 1817 голосов, Кузнецов - 1870, Брячак - 1547, Никитин - 949. Т.е. утверждать, что посланец власти в Дновском районе 'пролетел' - это слишком. Правильнее будет сказать: Сигуткин А.А. в Дно уступил Кузнецову М.В. 56 голосов. Если кто и 'пролетел' здесь, так это Никитин.

Во-вторых (что касается административного ресурса), там, где он был задействован, он не дал того эффекта, на который рассчитывали. Победил же Сигуткин А.А. в силу того, что его воспринимали, особенно в конце, как представителя 'Единой России', т.е. партии Президента.

Выборы 2003 г. являются последними, когда можно было говорить об административном ресурсе. Если только власть сама не поумнеет. Сообразит, что людей не обмануть. И отменит все выборы к чёртовой матери.

Примечание. В этом высказывании члена команды Сигуткина А.А. характерно его отношение к власти, как к чему-то неизбежному, неизменному и постоянному. Что ты не устраивай, она, эта власть, живёт по своим законам и волеизъявление народа (по крайней мере в субъектах федерации) ни на её состав, ни на её поведение никак не влияют.

Кандидат Сигуткин А.А. сегодня, естественно, независим ни от Администрации Псковской области, ни от влияния каких-либо лиц на территории региона (признания, которые говорят о том, что Сигуткин А.А. зависим от центра, ред.).

4. Брячак Михаил Васильевич провел кампанию с опорой на собственные возможности и способности и ресурс избирательного блока 'Партия Возрождения России' - 'Российская Партия Жизни' (ПВР- РПЖ).

Шел под лозунгами - 'Сохраним Псковский край на благо россиян, на благо матушки России', 'Доверие оправдаю', 'Вместе - мы сила. С Вашей поддержкой и верой в себя, опираясь на наших лидеров и общественную инициативу, мы обеспечим достойную ЖИЗНЬ каждого человека:', 'Транспортно-экспедиционный комплекс - стратегический ресурс 'Територии-60', 'Политика не помешает благому делу'. Одним из лозунгов блока 'Партия Возрождения России - Российская Партия Жизни', которую в регионе представляет Брячак М.В., был - 'Минимальный размер оплаты труда 6000 рублей'. Сергей Миронов, председатель Совета Федерации ФС РФ, лидер 'Российской партии ЖИЗНИ' дал Михаилу Васильевичу лестную характеристику: 'Псковское отделение 'Российской партии ЖИЗНИ' одно из самых лучших. Михаил Брячак организатор хороший, активно работает и многого достиг. Уверен, у него все получится, и он станет одним из самых полезных государственных деятелей. Желаю успехов, удачи, всего самого доброго. Мы сами народ - и поэтому народ с нами'[78].

Брячак М.В. прошёл путь от рабочего до руководителя международной ассоциации (и до 4 места в рейтинге региональных политиков по результатам 2003 г.; в 2000 г. он был 5-ым, ред.). Говорит он нормально, красиво, понятно, чётко. Фирма его работает. Сам же он больше занимается политикой. Этот человек способен сегодня для области сделать много полезного : больше, чем кто-либо другой. Брячак М.В. один из наиболее подготовленных, авторитетных, грамотных и заинтересованных (политиков, ред.) в решении проблем Псковского региона. Он болеет душой. С областной Администрацией отношения у Михаила Васильевича нейтральные. Шматов Ю.А. (председатель областного Собрания депутатов), взяв отпуск, помогает штабу Брячака М.В. в проведении агитационной кампании. В этой же команде бывший начальник Псковского отделения железной дороги (НОД) Игнатенко М.А. Здесь же народный артист Российской Федерации, артист Псковского театра драмы Новохижин Ю.М. - зам. руководителя псковского отделения 'Российской партии жизни'. В команде Брячака М.В. также актер Александр Калягин, поддерживают его псковские казаки и местные культуристы. Некоторые главы районных администраций Псковской области за Брячака М.В., но негласно.

По мнению штаба Сигуткина А.А. Брячак М.В. хоть и является псковичом, но ничего не сделал для области. Он, оказывается, трудился, трудился, трудился.

Брячак Михаил Васильевич на прошедших выборах (2003 г.) очень много работал, очень много выступал, много общался с главами (районных администраций, ред.). Научился говорить, держаться, в том числе и в эфире. Есть у него одна особенность: область он называет территорией.

Примечание. Брячак М.В. в выборной кампании 2003 г., как уже говорилось выше, вольно или невольно решил стоящую перед действующей властью задачу: провести в Думу А. Сигуткина. В пользу соображения о том, что делал он это сознательно, говорит его статус человека Сергея Миронова и Геннадия Селезнёва, председателей, соответственно, верхней и нижней палат Федерального Собрания, этих доверенных лиц Путина В.В., благословившего своим именем прохождение в Думу А. Сигуткина. Задача же состояла в том, чтобы не позволить Кузнецову М.В. получить более 90 тысяч голосов. Т.е. как можно больше взять себе из наследия Бибикова В.И., из его 51058 голосов.

Наивным было бы предположение о том, что блок 'ПВР-РПЖ' сознательно пожертвовал 200 тысяч рублей кандидату Брячаку М.В. на его противостояние кандидату от 'Единой России' Сигуткину А.А. Логичнее выглядит иное. Кандидат в депутаты Государственной Думы от блока 'ПВР-РПЖ' Брячак М.В. должен был противостоять главному сопернику кандидата от 'Единой России' - Кузнецову М.В. Что Михаил Васильевич с успехом и выполнил. Вольно или невольно - не имеет значения. По факту получилось именно так.

Именно его 21136 голосов, которые Брячак М.В. нарастил в свою пользу в сравнении с итогами 2000 года, не хватило Кузнецову М.В. для обладания заветным пропуском в Государственную Думу. С ними у Кузнецова М.В. было бы в сумме 94614 голоса и победа над кандидатом от власти.

На встречах с Брячаком М.В. аншлаги. Приходят по 500 человек.

Как свидетельствуют в штабе, такое наблюдалось: в Краногородске, в Пушкинских Горах, в Дно, в Дедовичах, в Гдове, в Палкино, в Печорах, в Новосокольниках, в Великолукском районе, в Пустошке, в Опочке.

Из названных штабом Брячака М.В. 11 районов где он мыслился лидером, Брячак М.В. обошёл Кузнецова М.В. только в Гдове. И везде уступил Сигуткину А.А. Можно говорить о завышенных ожиданиях штаба Брячака. Но вот что думает по этому поводу сам проигравший (Брячак Михаил Васильевич): 'Выборов как таковых не было. Была демонстрация возможностей власти : Кандидаты имеют материалы, которые говорят о разных злоупотреблениях, нарушениях, а может быть даже о преступлениях : В ходе : кампании звучали угрозы о невыплате пенсий, увольнениях с работы, о невыплате зарплаты, возможности отказа подключить газ : Я, честно говоря, не ожидал, что такое может происходить в нашем веке. Власть : работала против людей. Это яркий показатель антинародного : этапа. Это не выборы, это злоупотребление властью.

Меня удручает, что ЛДПР выросла в рейтинге. То, что это скандальная, оппозиционная, вобравшая в себя все нечистоты структура оказалась востребована, это печально : Доверие к власти будет теряться[79]'.

Руководитель штаба Брячака М.В. в 2000 г. был доверенным лицом кандидата на пост главы Администрации Псковской области Бибикова Виктора Ивановича. Наработанный тогда капитал был теперь задействован. Но о поддержке Брячака М.В. Бибиковым В.И неизвестно.

По мнению штаба Брячака, если такие (Хакамада, Немцов, Чубайс) к власти придут, не дай Бог! Трагедия будет для России. Вот поработали бы они:

Примечание. В данном случае представитель штаба Брячака М.В. заметно увлёкся, проигнорировав успехи Б. Немцова в Нижегородской области и успехи А. Чубайса в становлении российского энергетического хозяйства.

5. Далее шли: Митропольский Виктор Георгиевич. Для него предстоящая кампания была, как предполагали его соперники в забеге на приз в виде мандата в Госдуму РФ, пробой сил в предстоящей борьбе за пост мэра г. Великие Луки. Ни с какой партией он себя прямо не связывал. Однако косвенно (по агитационным материалам) прослеживается его связь с блоком 'Родина'.

Примечание. Действительность опровергла мнение о намерениях политика. В борьбе за пост мэра второго по величине города Псковщины (здесь голосование состоится 14 марта 2004г.) Виктор Георгиевич участия не принимал.

Из программы кандидата: 'Увеличение всех пенсий в 2 раза. Бесплатные лекарства - малоимущим. Увеличение зарплаты бюджетникам, а учителям и врачам - в 2 раза. Минимальную заработную плату - не менее 2000 рублей. Освобождение от налогов всех производителей сельскохозяйственной продукции'[80].

10.11.2003 г. поддержан генералом Г.И. Шпаком, входящим в блок 'Родина'.

Примечание. Получается, что размеры обещанного зависят от места на властной вертикали. С. Миронов с Г. Селезневым в силу своего положения обещают повысить минимальных размер оплаты труда до 6000 рублей. У Виктора Георгиевича положение скромнее. Соответственно этому и обещание: повысить МРОТ лишь до 2000 рублей.

Как уже говорилось, метит в мэры г. Великие Луки. По мнению штаба Сигуткина А.А. у Митропольского В.Г. цель не Государственная Дума, а раскрутка перед выборами мэра г. Великие Луки. По мнению штаба Брячака М.В. здесь он наберёт большую часть из возможного (имеются в виду голоса избирателей, ред.).

Примечание. В действительности в Великих Луках кандидат Митропольский В.Г. набрал 8828 голосов, Сигуткин А.А. - 8859, Кузнецов М.В. - 6121, Брячак М.В. - 2961, Никитин В.С. оказался в Великих Луках фаворитом, набрав 10052 голоса. В данном случае штаб Брячака М.В. оказался прав: основную поддержку Митропольский В.Г. получил в родном городе, набрав всего голосов по области 14604.

6. Смирнов Игорь Евгеньевич представлял 'Партию пенсионеров' (в дополнение к 2-ум имеющимся - 'Единой России' и КПРФ, как выразился представитель штаба конкурента).

Смирнов И.Е. по признанию руководителя штаба Сигуткина А.А. является его личным другом. Он мало раскручен. В Островском районе (отсюда Смирнов И.Е. прошёл в Псковское областное Собрание депутатов, ред.) он может какие-то голоса набрать, а также в г. Пскове.

Примечание. В действительности Смирнов И.Е. получил следующие результаты: в г. Великие Луки 1294 голосов (2,78%), Островский район 1116 голосов (6,5%), в г. Пскове 4048 (4,5%). Всего в этих трёх местах Смирнов набрал 6458 голосов. По области в целом его результат - 9984 голоса (2,89%, 6 место).

Смирнов И. Е. директор ОАО 'Псковоблгаз'. На выборы шел под лозунгами: 'Сильный, надежный, верный. Игорь Смирнов'[81], 'Зарабатывать деньги самим'.

По мнению штаба Брячака Смирнов И.Е. себя переоценил. : Стремится в мэры г. Пскова. Для него эта кампания - самопроверка (6 место с 2,89%, ред.).

7. Шлосберг Лев Маркович, руководитель местного отделения 'Яблоко': наивный политик, как выразился представитель одного из избирательных штабов. Штабист верно оценил возможности кандидата (1,93%) спрогнозировав его неспособность поднять рейтинг 'Яблока' (3,14%). Позиции Льва Марковича (1,93%) оказались слабее позиций 'Яблока' в регионе. 'Говорит умные слова, которые никто не понимает' - это замечание о Шлосберге Л.М. принадлежит ещё одному интервьюируемому. 'Яблоко' стабильно получает в области около 4%, а возможно будет ещё меньше (3,14% на самом деле, ред.).

Лев Маркович шел под лозунгами 'Разум, воля, результат'. Из обращения к избирателям: 'Власть - не цель настоящего политика. Власть - только инструмент для благоустройства жизни людей : Выборы и власть связаны, как сообщающиеся сосуды : Только голос, честный и неподкупный голос уважающего себя гражданина - единственное препятствие для политических негодяев : Ответственные политики - это люди, у которых чуть больше сил, чуть больше упрямства, чуть больше готовности жертвовать личным ради общего : Не слушайте тех, кто говорит Вам о бессмысленности нашего участия в выборах. Это неправда. Главный, решающий человек в политике - гражданин. А политик - его посланник во власть'.

По отзывам из штабов - краток, умён и потому вызывает жуткое раздражение. Он говорит красиво, коротко, заумно.

Например, штаб Брячака М.В. Шлосберга Л.М. (8 место по итогам выборов - 1,93%) не воспринимает.

Для справки. По Пскову итоги выборов оказались такими: за Сигуткина А.А - 25,14% от числа проголосовавших; за Никитина В.С. - 18,59%, за Кузнецова М.В. -13,48%; против всех - 12,04%; за Брячака М.В. - 11,54%.

8. Кандидат от ЛДПР Темин Василий Сергеевич. ЛДПР на территории Псковской области, как прогнозировалось, легко преодолеет 5% барьер. Её шансы оцениваются в 6% (по итогам голосования получилось 10,68%, ред.).

Лозунг кандидата: 'Великая Россия - достойная жизнь Псковщины!'. Девиз на бил-бордах с изображением Жириновского В.В. 'Мы за бедных. Мы за русских'. Из программы Темина В.С: 'Нашу область можно охарактеризовать двумя параметрами: приграничная, сельскохозяйственная: В первую очередь нужно создать мощный государственный сектор в экономике. Все сырьевые ресурсы (нефть, газ, полезные ископаемые), крупные промышленные предприятия (таковых у нас в области нет), внешнюю торговлю, табак, алкоголь, сахар нужно взять под контроль государства. Да. Речь идет о частичной национализации'.

Для штаба Брячака М.В. Темин В.С. личность неизвестная (7 место по итогам голосования - 2,49%, ред.). Считалось, что ЛДПР какие-то проценты наберёт, но немного (в действительности ЛДПР отдали голоса 10,68%, ред.).

Примечание. Просчет в прогнозе возможностей скандальной партии (см. высказывание М.В. Брячака, приведенное выше) оказался оглушительным. И не только для деятелей Псковщины.

9. Лисин Андрей Геннадьевич играл роль вице-кандидата, выполняя задачи, поставленные перед ним теми, кто оплатил его избирательную кампанию.

Андрей Геннадьевич называл себя 'Честный рабочий'. Его лозунги: 'Чужой нам и Президенту не поможет!'[82], 'Поддерживаешь Президента, - голосуй за Андрея Лисина'[83]. Программы кандидат не имеет. Его агитационные материалы посвящены нападкам на Сигуткина А.А.

В качестве образца приводим один из его выпадов, направленных против Сигуткина А.А.: 'О программе этого пенсионера и говорить не приходится. Её просто нет. Он вцепился в Президента мертвой хваткой и думает, что люди не разберутся, и он на чужом горбу въедет в Думу'.

Считается, что Лисин А.Г. - это подставная фигура. Возможно - фигура Е.Э. Михайлова. Работал по команде.

По мнению представителя штаба Сигуткина А.А. Лисин А.Г. является кандидатом-киллером, таково его назначение. Сигуткин А.А., будучи независим ни от кого в Псковской области, представляет для определённых лиц региона опасность. И они вполне могут играть роль кукловодов, стоящих за рабочим Лисиным А.Г. Возможно, за Лисиным А.Г. стоит не Кузнецов М.В. (и не Смирнов И.Е.), которых он почему-то не трогает, а некие деятели Псковщины, остающиеся неизвестными.

По поводу кандидата Лисина А.Г. штабист Брячака М.В. воскликнул: 'Да ну что Вы, да ну что Вы, да ну! Это 0%, 0,5%, 0,2%, 0,1%', (в де

РАЗДЕЛ 2. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОД

Свобода слова и доступа к информации

Ÿ 1 октября 2003 г. председателем ГТРК 'Псков' Котовым П.А. был наложен запрет на выпуск в телеэфир программы 'Время новостей'. Программа производилась негосударственной компанией МКТВ, на коммерческих условиях размещалась агентством ООО 'Гражданская пресса'[1] и котировалась как информационный продукт высокого спроса

Ÿ В Псковской области свобода слова понимается и реализуется Администрацией навыворот.

Где-то в начале 2003 г. возглавил Комитет по СМИ Администрации Псковской области.[7]

Нормы гражданского права не предусматривают защиту репутации органа или руководителя, если их функции являются властными или управленческими'.[11]

В моих глазах Вы подняли престиж российского правосудия. Позвольте Вам выразить своё глубокое уважение и признательность. Священник Павел Адельгейм 24.12.2003 г.' [13]

РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД

Право на периодическую смену власти через выборы

Кандидаты и их программы в ходе избирательной кампании.

Четвёрка основных претендентов выглядела следующим образом:

1. Кузнецов Михаил Варфоломеевич - боролся с опорой на собственный ресурс.

На компромиссы по принципиальным вопросам не идёт.

Жители в районах наката (административного ресурса, ред.) против Кузнецова М.В. не заметили.

К псковскому избирателю Алексей Сигуткин и те, кто его поддерживал, обращались с призывами: 'Сильная Россия - единая Россия', 'Выбирайте правильный путь', 'Его выдвинула партия Президента. Руководство страны лично его знает и доверяет ему. Нам нужен влиятельный депутат. Доверим Алексею Сигуткину защищать наши интересы'[15], 'Нам нужен депутат-государственник', 'Путин - наш Президент, Грызлов - наш лидер, Сигуткин - наш кандидат', 'Выбирая 'Единую Россию' и её кандидата, Вы поддерживаете Президента'[16], 'Закон! Свобода! Справедливость! Согласие!'[17], 'Области нужна поддержка центра. Единственный, кто реально нам поможет - Алексей Сигуткин. Он идет в Думу не за креслом'[18].

На встречах с Брячаком М.В. аншлаги. Приходят по 500 человек.

10.11.2003 г. поддержан генералом Г.И. Шпаком, входящим в блок 'Родина'.

Смирнов И. Е. директор ОАО 'Псковоблгаз'. На выборы шел под лозунгами: 'Сильный, надежный, верный. Игорь Смирнов'[22], 'Зарабатывать деньги самим'.

По отзывам из штабов - краток, умён и потому вызывает жуткое раздражение. Он говорит красиво, коротко, заумно.

Например, штаб Брячака М.В. Шлосберга Л.М. (8 место по итогам выборов - 1,93%) не воспринимает.

Андрей Геннадьевич называл себя 'Честный рабочий'. Его лозунги: 'Чужой нам и Президенту не поможет!'[23], 'Поддерживаешь Президента, - голосуй за Андрея Лисина'[24]. Программы кандидат не имеет. Его агитационные материалы посвящены нападкам на Сигуткина А.А.

Считается, что Лисин А.Г. - это подставная фигура. Возможно - фигура Е.Э. Михайлова. Работал по команде.

По поводу кандидата Лисина А.Г. штабист Брячака М.В. воскликнул: 'Да ну что Вы, да ну что Вы, да ну! Это 0%, 0,5%, 0,2%, 0,1%', (в действительности 9 место, 1,79%, 6196 голосов избирателей, ред.).

10. Кандидат Лабунина Людмила Павловна. О программе кандидата неизвестно. Известна публикация в газете 'Псковская правда'[25] на бесплатной основе 'За правдивые выборы', в которой излагаются вопросы, адресованные Администрации Псковской области, где, по информации из интернета, якобы, создан специальный штаб по нейтрализации Кузнецова М.В.

Лабунина Л.П. считалась кандидатом, зарегистрированным для поддержки Кузнецова М.В. Её роль состояла в разоблачении происков, направленных против партнера.

Ÿ Последний, о ком здесь следует упомянуть - это Дмитрий Матвеев, лидер регионального отделения СПС (шел по региональному списку), вызвал следующую сентенцию: 'Не думаю, что он много наберёт, но какие-то проценты возьмёт. Он себя плохо ведёт по отношению к крестьянству. Закупает молоко по бросовым ценам (по 2 рубля 90 копеек при жирности 3,6%) и по 4 месяца не платит. Продаёт по 12,5 рублей за 1 литр в Пскове, при жирности 2,5%. Отсюда дешёвое мороженое для детей, отсюда же и средства на проведение избирательной кампании'.

Примечательно замечание в адрес СПС: 'СПС в лице Матвеева (шёл по списку) неверно себя позиционировало (в нарушение закона политического маркетинга). Вместо того, чтобы быть по определению в оппозиции к администрации, высказывает поддержку Сигуткину А.А. СПС, по мнению одного из штабов, дай Бог, перевалит в области за 4,5% (в действительности только 3,81%, ред.)

Примечание. Дмитрий Матвеев оказался хитрым политиком. Не конфликтуя с теми, к кому он по определению обязан был быть в оппозиции, он выставил свою кандидатуру на пост мэра г. Великие Луки и, не испытывая противодействия властьимущих (использующих административный ресурс), намерен расширить электоральную базу, сохраняя в неприкосновенности свой бизнес.

Ÿ Завершая обзор представителей пассивного избирательного права (т.е. кандидатов), следует сказать несколько слов о месте партий (с которыми они были связаны), в итоговом раскладе.

Сравнение результатов голосования за Брячака М.В., набравшего 12,37%, с результатами голосования за блок 'ПВР-РПЖ' (4,49%), говорят о том, что не блок вел Брячака М.В., но Михаил Васильевич в избирательном регионе вез на себе эти две партии. Наилучший тандем образовался у Никитина: 15,65% голосов в свою поддержку и 15,17% в поддержку КПРФ. Сигуткин А.А., набравший 27,15% голосов, не смог использовать весь потенциал 'Единой России', которой отдали голоса 37,15% псковичей, пришедших к избирательным урнам. Этот разрыв говорит о многом.

В случае с Брячаком М.В. можно сказать, что он тянул свою партию. В случае с Сигуткиным А.А. - что партия его вела. Избирательная кампания Никитина В.С. напоминает катамаран: потрёпанное, но пока устойчивое в политическом плавании судно.

Наибольшие затраты в избирательной кампании понёс Кузнецов М.В. Они тем более внушительны, что судя по некоторым данным к ним должны быть причислены затраты, понесённые Лабуниной Л.П., этим спарринг-партнером Михаила Варфоломеевича. Т.е. общая сумма затрат штаба Кузнецова составляет 4,5 млн. + 343 тыс..= 4843 тыс. руб. Наименьшие затраты понёс Шлосберг Л.М. - 75 тыс. руб.

Наибольшей партийной поддержкой в абсолютном выражении пользовался Сигуткин А.А. - 1500 тыс. рублей. Наименьшей, также в абсолютном выражении, Шлосберг Л.М. - 75 тыс. руб.

В процентном выражении максимальную партийную поддержку получил Шлосберг Л.М. Всю его кампанию на 100% оплатила партия.

Далее идут: Тёмин В.С., избирательный фонд которого на 77% составился из партийного взноса ЛДПР, и Сигуткин А.А. - фонд которого на 63% профинансирован 'Единой Россией'.

Минимальной (относительно) финансовой поддержкой от партии пользовался в прошедшей кампании Брячак М.В. -10,1%.

И никакой финансовой поддержки от своих партий не получили Никитин В.С. и Смирнов И.Е.

Финансовые инвестиции юридических доверителей в своих избранников выглядят следующим образом:

- в Кузнецова М.В. - 4,5 млн. руб. (88,9% всех поступлений);

- в Брячака М.В. - 1,65 млн. руб.(89,19% всех поступлений);

- в Сигуткина А.А. - 0,802 млн. руб.(33,67% всех поступлений);

- в Митропольского В.Г. - 0,145 млн. руб. (36,25% всех поступлений);

- в Смирнова И.Е. - 0,23 млн. руб. (18,81% всех поступлений);

Характерно, как уже было отмечено, что никакой финансовой партийной поддержки не получили Никитин В.С. (КПРФ) и Смирнов И.Е. (партия пенсионеров).

Общие затраты кандидатов на избирательную компанию по выборам депутата Государственной Думы IV созыва по 141 одномандатному округу Псковской области составили 11367167 рублей (это за минусом неизрасходованных остатков). По масштабам России эту цифру вряд ли можно назвать большой. Мандат депутата Государственной Думы обошёлся Сигуткину А.А. в сумму равную 2038542,9 рублей. От общей суммы расходов, затраченных всеми кандидатами, затраты обладателя мандата составили 17,93%. Это не считая стоимости использованного штабом Сигуткина А.А. административного ресурса, который учёту не поддаётся.

Избирательная кампания в Псковском 141 одномандатном избирательном округе (Псковская область) проходила спокойно (особенно, если сравнивать с кампанией 2000 г. по выборам главы Администрации области) и со значительными нарушениями.

Ÿ 19.11.2003 г. в здании сельхозуправления (г. Псков, ул. Петровская 51) состоялась встреча заместителя губернатора Михайлова Е.Э. по сельскому хозяйству Тулькина с районными управляющими. На собрании должен был выступить кандидат Сигуткин А.А. Представители районов (по 2 от каждого из 24 районов) на служебных машинах приехали с командировочными удостоверениями (нарушен п.2 ст.57 ч.5 закона 'О выборах :'), и долго и безуспешно ждали кандидата от власти.

Ÿ Глава администрации Псковского района Шураев, не отстраняясь от исполнения своих непосредственных обязанностей (скажем оформлением отпуска) занимался агитацией за кандидата Сигуткина А.А. То же самое проделывал Каленский, депутат областного Собрания депутатов.

Ÿ ОИК не признал нарушением избирательного законодательства отсутствие на растяжках, агитирующих за партию 'Союз правых сил', выходных данных. Согласно п.4 ст.63 ФЗ 'О выборах :' растяжки должны подпадать под определение 'аудиовизуальных агитационных материалов'.

Ÿ Представление прокуратуры Псковской области в адрес председателя ГТРК 'Псков' Петра Котова по поводу его противоправной деятельности не возымело действия, эта деятельность продолжалась. С позволения П. Котова госслужащие областной Администрации выступали с агитацией против Кузнецова уже после того, как суд в защиту Кунецова М.Ф. вынес соответствующее решение.

Ÿ Основная часть нарушений происходила со стороны Администрации Псковской области (АПО) по отношению к кандидату Кузнецову М.В. Нарушений по отношению к кандидатам: Никитину В.С. (КПРФ) и Брячаку М.В. (блок 'Партия возрождения России - Российская партия жизни' (ПВР-РПЖ) со стороны АПО не отмечено.

Ÿ При проверке подписных листов кандидатов Смирнова И.Е. (партия пенсионеров) и Лисина А.Г. оказалось, что их сборщиками являются те же лица, что и у незарегистрированного кандидата Покас, подписи которой были забракованы. Покас затем сама сняла свою кандидатуру. По информации ОИК Покас сняла свою кандидатуру по семейным обстоятельствам[26]. Тем не менее, и Лисин А.Г. и Смирнов И.Е. были зарегистрированы. ОИК по поводу сборщиков подписей в поддержку Смирнова И.Е. обращалась в прокуратуру. Насколько можно судить результата это обращение не имело.

Ÿ Грамотнее всего избирательная кампания построена у кандидата Кузнецова М.В. в немалой степени благодаря тому, что он, как лидер избирательного марафона, находился под бдительным прицелом Администрации Псковской области.

Ÿ Имело место обращение коммунистов с жалобой в суд на кандидата А. Сигуткина. в связи с агитацией за него в расположении воинской части. Суд в удовлетворении жалобы отказал.

Ÿ Были факты сбора подписей и одновременно агитации на рабочем месте у кандидата Митропольского В.Г., но свидетели нарушения отказались это подтвердить. Такое случается не впервые, когда за происходящие на глазах у людей нарушения избирательного законодательства виновные в этом избегают ответственности. Потому, что очевидцы опасаются последствий: быть уволенными, всячески притесняемыми, т.е. гонимыми властью.

Примечание. Необходима, на наш взгляд, программа (с законодательным обеспечением) защиты свидетелей (очевидцев), согласных дать показания о нарушениях избирательного кодекса.

Ÿ Вечером 30.11.2003 г. и в ночь на 01.12.2003 г. стены церквей, магазинов, заборы в г. Пскове (как потом оказалось, также в некоторых райцентрах) людьми Администрации Псковской области с помощью аэрозольных баллончиков[27] были расписаны надписями против кандидата Кузнецова М.В. типа - 'Кузя врун'.

Ÿ Были обращения в суд (со стороны сотрудников штаба КПРФ и кандидата Лабуниной Л.П.) с требованием отмены регистрации кандидата Сигуткина А.А. Жалобы осталась без удовлетворения[28].

Ÿ Удивляет позиция Президента Российской Федерации, агитирующего (косвенным образом, но для обострённого чутья холуёв весьма ощутимо) за 'Единую Россию'. Съезд только этой партии Путин отметил своим визитом.

Административный ресурс - это демократия по-путински.

Ÿ Имеются факты подкупа командой Кузнецова М.В. избирателей Псковщины. В массовом порядке избирателям выдавалось по 30 рублей, по 1 кг сахара, по 1 кг. муки. Причём представители штабов конкурентов Кузнецова М.В. также получают от него подарки, оставаясь верными тем, на кого работают. При этом получатели исходят из того, что 30 рублей (кило сахара или муки) на дороге не валяются. В Псковской глубинке люди живут скромно и ценят каждую копейку (ложку сахара, муки). Эти нарушения не зарегистрированы.

Ÿ Сигуткин А.А. считается Невзоровым ?2, который представлял Псковскую область в Государственной Думе 2 созыва, но проблемами Псковщины не занимался.

Из нарушений в ходе избирательной кампании штабом Брячака М.В. отмечается подкуп избирателей людьми Кузнецова М.В., но обращаться куда-либо в связи с этим, не планировалось.

Ÿ Фактов употребления административного ресурса много, но у штабов нет желания их собирать. Препятствовать использованию этого ресурса нет возможности. Это самый распространенный тип нарушений. Когда государственные муниципальные служащие, в рабочее время на своих машинах ездят агитировать за того кандидата, за которого им приказано. Удивляет (удручает, ред.) позиция Президента.

Ÿ По свидетельству члена ТИК с правом решающего голоса Пыталовского района систематический характер носило применение административного права (ресурса, как общепринято его называть, ред.).

Ÿ На встрече кандидата Сигуткина А.А. с избирателями Пыталовского района присутствовали представители районной Администрации. Примечательно, что Пыталовским избирательным штабом Сигуткина А.А. руководил председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом районной Администрации.

Она же возглавляет общественную приёмную Главного федерального инспектора в Псковской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Селиванова А.В.

Можно догадываться, что все такого рода приёмные в области были задействованы в качестве структур кандидата от власти Сигуткина А.А. Это ещё одна составляющая административного ресурса: не афишируемая, но действенная. Эти приёмные размещены в зданиях районных Администраций области во всех 24 районах и функционирую более 2 лет. Ими наработан определённый капитал в общении с рядовыми псковичами. Они - ещё одно средство воздействия на волеизъявление населения в нужном направлении. Под вопросом оплата за пользование помещениями общественных приёмных, находящихся в зданиях районных Администраций.

В Пыталово же имеется Общественная приёмная кандидата Кузнецова М.В., которая расположена в здании ПТУ-19.

Есть в Пыталово штаб и у КПРФ, который снимает для этой цели отдельное помещение.

Партия 'Единая Россия' на выборах шла единым блоком с административной властью, пользуясь её помещениями, кадрами и т.д. И исходило это от Президента Путина. Проверить это невозможно. Это не под силу какой-либо территориальной избирательной комиссии (если допустить, что они на такое осмелились) и ни к чему областной.

У Брячака М.В. 26 штабов в районах и городах области и 1500 членов местного отделения 'Российской партии жизни'.

Ÿ Прямых нарушений со стороны кандидатов (зловещих, как выразился представитель СМИ, ред.) не зафиксировано. Речь в основном о нарушениях через СМИ и с их помощью. М. Кузнецов проводил (где-то, ред.) встречу, не оформив договор на аренду помещения. У Сигуткина выступали артисты, не имея на руках заключённого с ними договора, за что он обвинялся в подкупе избирателей. Алексею Алексеевичу пришлось доказывать в суде коммунистам, что произошло это не умышленно, что никакого подкупа не было. Хотя Брячак М.В. ездил с огромным агитпоездом (с приличной аппаратурой) без всяких договоров и его никто не трогал. У Брячака была большая бригада артистов, выступали по 3-4 раза в районных центрах, а также в мало-мальски крупных населённых пунктах.

На массовые мероприятия кандидатами было затрачено:

- штабом Сигуткина А.А. ('Единая Россия') - 7300 рублей (0,31% от избирательного фонда);

- штабом Брячака М.В. (блок 'ПВР-РПЖ') - 6100 руб. (0,33%);

- штабом Кузнецова М.В.- 2000 руб. (0,04% от избирательного фонда);

- штабом Никитина В.С. (КПРФ) - 2000 руб. (0,21% от избирательного фонда);

- штабом Лисина А.Г. - 1050 руб. (0,31% от избирательного фонда).

Примечание. Приведённые цифры, прямо скажем, вызывают недоверие. Трудно представить, чтобы даже плохонькая концертная труппа удовольствовалась 6-7 тысячами рублей для выступления в псковской глуши. Например, выступление известного певца Баскова Н. стоит от 10 до 15 тысяч долларов.

Сигуткин А.А. в Остров привозил певца А. Липа (исполнял песню 'Господа офицеры'). И это был не концерт, а бесплатное агитационное выступление. Законом иное не допускается.

Ÿ С завидным постоянством в информационных программах псковского областного телевидения шли сюжеты о кандидате Сигуткине А.А., на что во множестве жаловался кандидат Кузнецов М.В. Когда из 10 кандидатов в информационных программах появляется только один, а остальные 9 стонут, то это очень мало походит на информационный повод. Это похоже на осознанную политику. Суды приостановить это нарушение не могли. И позволял им это закон, с его нечёткими формулировками. В штаб Сигуткина артисты с предложениями услуг в надежде заработать ('бабки срубить') ходили толпами. Избирательная кампания - редкая возможность для артиста поправить финансовое положение. Потом к Сигуткину перестали ходить. Все пошли к Брячаку. Там больше платили.

Ÿ В избирательном законодательстве имеются противоречия. Например, в Федеральном Законе (ФЗ) 'Об основных гарантиях :' сказано, что доверенному лицу удостоверение выдаётся немедленно. В ФЗ 'О выборах :' указывается, что доверенному лицу удостоверение выдаётся в течение 3 дней. Избирательная комиссия (ИК) несмотря на более высокий статус закона 'Об основных гарантиях :' руководствуется, тем не менее, нормой ФЗ 'О выборах :'.

Для справки. П.1 ст. 43 ФЗ 'Об основных гарантиях :' гласит: 'Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно'. П.1 ст. 51 ФЗ 'О выборах :' устанавливает, что регистрация доверенных лиц осуществляется в течение 3 дней.

Необходимы изменения положений, которыми регламентируется порядок голосования вне помещений (голосование в переносные урны). В Пыталовском районе, например, избиратели, голосующие вне помещений, заранее заносятся в списки. Для них заранее заготавливаются заявления, с которыми адресно направляются члены участковых избирательных комиссий. Делается всё заранее.

Контингент голосующих вне помещений один и тот же. Как правило, участковые избирательные комиссии возглавляются главами волостей, т.е. людьми с опытом, стажем и влиянием. Приводим выдержку из интервью с членом ТИКа Пыталовского района: 'Вот представьте себе: с выносной урной приезжает в дом голосовать к избирателю. Фактически уже известно, информация уже прошла, что есть 'Единая Россия', есть сторонник 'Единой России'. Старушка, она может и 'против', но видит непосредственного представителя власти, а у нас всегда преклонялись перед властью. Пусть они (избиратели в глубинке России, ред.) до смертного конца дойдут, но всё равно будут голосовать за власть. Он (избиратель, ред.) чувствует, что его вычислят, как он голосовал. Эти 10-15 бюллетеней вынут (из выездной урны, ред.) и : вот :, пожалуйста. Человек это чувствует. Он знает, что проголосует он не так, не по настроению у кого сила : сразу на следующий день он и получит : и огород не обработать, и дровишек не привезут, и вообще упрёк ему будет. Вот он чувствует нутром это дело. Он бы проголосовал 'против', за то, за что у него душа лежит, но он чётко представляет, что от этого на месте никаких изменений не будет. На месте, как сидел этот товарищ, глава волости, так он и будет сидеть'.

Определённая политическая группировка (речь, понятно, об Администрации Псковской области) контролирует избирательную комиссию подбором состава с помощью соответствующих технологий.

В ОИК превышен максимум допустимого количества госслужащих. Госслужащие и муниципальные служащие согласно п.5 ст.22 ФЗ 'Об основных гарантиях:' не могут составлять больше 1/3 от общего числа членов избирательной комиссии субъекта РФ.

С учетом положений п.1 ст.23 ФЗ 'Об основных гарантиях:' (по нему ОИК являются государственными органами) и п.п.12 и 15 ст.29 того же ФЗ (по ним председатель ОИК, его зам и секретарь комиссии, работающие на постоянной, штатной основе, являются госслужащими), в областной избирательной комиссии Псковской области[29] складывается следующая картина:

1. Борачук В.В. - зам. начальника аналитического отдела АПО, госслужащий.

2. Друянкин М.Д. - зам. председателя административно-правового комитета администрации г. Пскова, муниципальный служащий.

3. Ковальчук С.В. - секретарь ОИК, госслужащий.

4. Кротов - начальник контрольного управления Администрации Псковской области (АПО), госслужащий.

5. Судаков Г.Б. - управляющий делами АПО, госслужащий.

6. Майорова Г.П. - зампред ОИК, госслужащая, штатный работник ОИК.

7. Пожидаева Ю.В. - советник зам. председателя Псковского областного Собрания депутатов, госслужащий.

8. Иванов М.А. - председатель комиссии, гослслужащий, штатный работник ОИК.

Таким образом из 14 членов ОИК 7 человек является государственными служащими и 1 - муниципальный.

Показательно поведение ОИК, когда она отказала Кузнецову М.В. в регистрации и, как решил суд, отказала незаконно. В данном случае ОИК предстала не как независимый орган, а как орган АПО, т.е. всё тот же пресловутый административный ресурс.

Характерно, что ОИК в Верховном Суде РФ 19.11.2003 г., куда комиссия обратилась с кассационной жалобой, представлял не кто иной, как председатель комитета по СМИ АПО Сотник А., известный своими выпадами против Кузнецова М.В. ещё на стадии до начала избирательной кампании.

Нередки случаи давления и угроз в отношении людей, работающих по районам в команде Кузнецова М.В.: в Новосокольниках директора школы, в Невеле учителя пригрозили уволить (по линии Управления образования АПО).

В областную прокуратуру (по непроверенным данным) направлена жалоба о нарушении положения избирательного законодательства, согласно которому в составе избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (ОИК) численность государственных служащих не должна превышать 1/3 от общего числа членов комиссии. Применительно к ОИК Псковской области речь идёт о члене комиссии с решающим голосом Судакове Г.В., который с начала работы ОИК в заседаниях комиссии участия не принимал. В действительности, как представлено выше, в Псковской областной избирательной комиссии предел численности госслужащих, что называется зашкалил.

В работе ОИК просматривается предрасположенность в пользу АПО и, следовательно, в пользу ставленника власти кандидата Сигуткина А.А. Примером может служить отказ комиссии зарегистрировать кандидатом Кузнецова М.В. на незаконном основании.

Характерно, что с жалобой в ОИК по этому поводу обратился председатель комитета по СМИ АПО Сотник А.. Перед рассмотрением этой жалобы на заседании комиссии всем её членам было роздано заранее подготовленное решение комиссии об отказе Кузнецову М.В. в регистрации. Все присутствовавшие на заседании, за исключением представителей: партии 'Яблока' Друянкина М.Д., представителя КПРФ Фёдорова В.Н. и представителя блока 'Кузнецов, Полозов, Савицкий - Вместе ради будущего' Куликовой Ю.В. проголосовали за незаконный отказ в регистрации Кузнецову М.В.

В числе членов комиссии, принявших незаконное решение, оказалась и представитель псковского отделения 'Союза правых сил' Елькина Т.Е.

Другой пример необъективности в работе областной избирательной комиссии. ОИК, рассматривая жалобу штаба Кузнецова на действия ГТРК 'Псков' не удосужилась даже просмотреть представленные ей материалы. Всё показанное по телевидению комиссией было признано информационными материалами. И лишь суд расставил точки над 'i': эти материалы псковской Фемидой были признаны незаконной агитацией.

Другим примером, явилась история с использованием кандидатом Сигуткиным А.А. образа Президента России в своих агитационных материалах без согласия Путина В.В.

Удалось лишь, уговорить членов ОИК вынести нарушителю предупреждение.

В случае же с кандидатом Лисиным А.Г., также использовавшем образ Президента в своих агитационных материалах без его согласия, ОИК действовала оперативно и решительно: листовки Лисина с изображением на них Путина были изъяты из обращения.

Осталось неясным, каким образом в ОИК готовится предварительное мнение, которое затем в форме готового решения предлагается для принятия на заседании комиссии. Остаётся предположить, что в ОИК существует деление на две неравные части, одна часть с преобладающим большинством готовит решения, другая в меньшинстве (в случае отказа Кузнецову в регистрации это было три человека), которая отстранена от выработки предварительных решений. Таким образом, основная работа, определяющая направленность комиссии, проводится скрытно и негласно, что противоречит законодательству.

В ОИК налажен контроль за финансированием избирательной кампании кандидатов в депутаты ГД. Все движения по счетам избирательных фондов в Сбербанке немедленно (в течение 3 минут) поступают в компьютер ОИК. Председателем контрольно-ревизионной службы комиссии является зам. председателя Майорова Г.П.

Предполагалось поднять на заседании комиссии вопрос о превышении кандидатом Сигуткиным А.А. лимита бесплатного времени на ГТРК 'Псков'. Есть обоснованное подозрение в том, что превышение этого лимита им не оплачено. Но, учитывая предрасположенность ОИК к АПО надежды на то, что к ставленнику власти будут приняты решительные меры, такой надежды нет.

При формировании территориальных избирательных комиссий (их в области 26: 24 районных и две городских) оказалось, что многие члены ТИКов оставили эту работу из-за необходимости сделать выбор: или баллотироваться на выборную должность (при поддержке администрации АПО), или остаться в составе комиссии (также с подачи АПО).

Для назначения Иванова М.А. на должность председателя ОИК была проведена необходимая работа. Документы в ЦИК перед этим были поданы на двоих кандидатов на эту должность. Собственно на Иванова М.А а также на Куликову Ю.В. Однако ездил в Москву по этому вопросу и неоднократно, только Иванов М.А. Кандидатуру Куликовой Ю.В., в отличие от Иванова М.А. губернатор не поддержал. Пункт 4. ст.28 ('Организация деятельности комиссии') ФЗ 'Об основных гарантиях :' предусматривает: 'председатель избирательной комиссии субъекта РФ избирается тайным голосованием на её первом заседании : по предложению ЦИК РФ'. Поддержка, вмешательство главы Администрации субъекта РФ в процедуре избрания председателя комиссии законом не предусмотрены.

В нарушение п.10 ст.28 член избирательной комиссии с решающим голосом (Судаков Г.В.) не присутствовал ни на одном заседании ОИК.

Куликовой Ю.В. и представителя от КПРФ Фёдорова В.Н. на заседании 22.11.2003 г. не оказалось. На вопрос: 'Почему их не пригласили?' был ответ: 'Не нашли'. Об этом заседании, прошедшем в субботу, Куликова Ю.В. узнала лишь в понедельник 24.11.03 г.

О ходе избирательной кампании необходимой информации в СМИ не видно было. Один раз председатель Иванов М.А. выступал на ГТРК 'Псков'. Какой-либо специальной программы для информирования населения со стороны областной избирательной комиссии не существует. Таким образом, по непроверенным данным нарушались положения п.2 и п.3 ст.24 ('Организация деятельности избиркомов') ФЗ 'О выборах :'.

ОИК не имеет достаточно просторного помещения для проведения заседаний. Для этой цели приходится пользоваться залом областного Собрания депутатов или кабинетом председателя Иванова М.А., куда набиваются - 14 членов комиссии, плюс члены комиссии с совещательным голосом, доверенные лица кандидатов и др. и где очень тесно.

Моральный климат для нормальной работы в составе ОИК неважный. Как выразился один из членов комиссии с правом решающего голоса: 'Сидим рядом, а морально далеко. По некоторым вопросам впечатление такое, как при разговоре глухого с немым'.

По мнению штаба Брячака М.В. ОИК представлена людьми Гавунаса. Их там немного, но хватает. На сегодняшний день штаб Брячака М.В. претензий к ОИК не имеет. Подписи в поддержку Брячака М.В. не собирались. Был внесён залог - 900 тыс. рубдей. Согласно п.4 ст.68 ФЗ 'О выборах :' он составляет 15% от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной п.3 ст.66 этого же закона и равной 6 млн. рублей. Сбор подписей штаб Брячака М.В. организовывал в поддержку блока 'ПВР-РПЖ': при необходимых 6 тыс. подписей было собрано 8 тысяч. Приём подписей прошёл без замечаний. Серьёзных ошибок не было. За сбор подписей сборщикам не платили. Сбор осуществлялся на общественных началах (заявил представитель штаба, со значением глядя в глаза интервьюеру).

Весь состав Пыталовской ТИК списочно утверждался областным Собранием депутатов. В ней 9 человек. Председателем комиссии является заведующая общим отделом Администрации района Маркова Людмила Ивановна. В этой должности она не первую избирательную кампанию. На пенсии.

Состав комиссии поменялся. Но сама она как была под контролем Администрации района, так и осталась.

Заместитель председателя комиссии Володина З.Я. - начальник отдела по капитальному строительству Администрации района, член партии 'Единая Россия'. И вся Администрация района за 'Единую Россию'.

От группы избирателей в составе ТИКа Пыталовского района значится начальник тепловых сетей. Тоже человек Администрации. В общей сложности из 9 членов ТИКа, 5 человек это люди Администрации района. Что и нужно, чтобы продавить любое, угодное Администрации района решение.

За один час дежурства в ТИКе, член комиссии с правом решающего голоса получает 4 рубля 50 копеек. За два месяца избирательной кампании члену комиссии с правом решающего голоса на внештатной основе набегает около 1000 рублей. Люди не избалованы.

Участковых комиссий в Пыталовском районе 18 штук.

В списки избирателей включена и воинская (пограничная) часть, дислоцированная на территории района.

Следующее очередное заседание ТИКа назначается на предыдущем.

Члены комиссии представляющие интересы Администрации района стоят горой за выносные урны, объясняя это необходимостью дать возможность всем проголосовать.

К избирателям, голосующим вне помещений для голосования, приезжают члены участковых избирательных комиссий. И, что не исключено, с наблюдателями. Но влияния административного фактора это (присутствие наблюдателя ред.) не отменяет. Она (имеется ввиду старушка-избиратель, как правило, ред.) уже заранее подготовлена. Потому, что имеет место административно-психологический фактор (см. интервью члена ТИК Пыталовского района Лебедева Н.А., ред.).

Противодействие работе избирательных штабов.

Ÿ Противодействие в своей работе штаб Брячака М.В. испытывал в основном от штаба Кузнецова М.В., работники которого были замечены в срыве объявлений о мероприятиях, намеченных людьми Брячака. Как выразился представитель штаба Брячака М.В. - 'Борьба идёт между ними и нами. К Кузнецову М.В. на мероприятия приходят 30-50 человек, к нам 130-400, вот и всё'.

На всех 712 участковых избирательных комиссиях штабом Брячака М.В. назначены его представители с правом совещательного голоса. Это порядка 730-740 человек. Подсчёт голосов отследить можно. Единственное, чего невозможно отследить, это когда члены участковых избирательных комиссий пойдут с выносными урнами. Как считают в штабе Брячака М.В. переносные урны это вопрос вопросов.

Нарушителем избирательного закона является глава Министерства внутренних дел России, который по телевидению заявляет: 'Я мечтаю о наведении порядка в стране'. У него неограниченная власть, у него армия внутренних войск, у него пожары, студенты погибают, на автодорогах взятки, поборы. А он разъезжает по стране и мечтает о порядке.

Государственные служащие приезжают к заведующим районных отделов народного образования и дают команду. Те - директорам школ. Доходит до того, что наших (людей из команды Брячака, ред.) в школы не пускают. Только (людей, ред.) Сигуткина.

Приезжал Представитель ЦИКа. Заявил, что в Псковской области нарушений (в ходе избирательной кампании, ред.) нет. Ну, это от лукавого.

Акция страхования детей и учителей от несчастных случаев штабом Брячака М.В. в настоящее время не проводится.

От сотрудничества с газетой 'Псковская правда' штаб Сигуткина отказался. Сотрудничали с районными газетами. Тираж газеты 'Псковская правда', указанный в её подвале, в действительности меньше. Вместо заявленных 30 тысяч (для пятницкого выпуска) на самом деле выходит не более 20 тысяч, потому, что 10 тысяч тиража идёт по подписке по предприятиям, организациям и учреждениям. Во многих районах газета лежит у таких подписчиков кучами. Липовым является тираж и газеты 'Стерх' - 50 тысяч. Лежит на всех складах Роспечати. Тираж завышается для привлечения рекламодателей. По этой причине агитационный эффект этих газет ниже ожидаемого.

На ГТРК-Псков для Сигуткина платный эфир не приобретался. Там очень высокие расценки. Причём, если в части использования СМИ нарушается закон, то к ответственности привлекается и кандидат в депутаты, и редактор издания. Так что никакой редактор никогда не пойдёт на нарушения закона.

Примечание. Поведение руководителя ГТРК-Псков Петра Котова опровергает это утверждение. На него не подействовали ни представление прокуратуры, ни заведённое было уголовное дело, которое с приездом Ильи Клебанова (полномочный представитель Президента РФ по Северо-Западному федеральному округу) было тут же прекращено, как утверждают некоторые источники.

Круглые столы (теледебаты) в Псковской области проходили подряд 4 недели перед днём голосования по понедельникам, всякий раз начинаясь в 11 часов утра, что для зрителей было неудобно. Эффект теледебатов был смазан.

В газете Невельского района была опубликована сравнительная таблица кандидатов, составленная Лабуниной Л.П., в которой приводились характеристики основных соискателей депутатского мандата законодательного органа страны. По таблице выходило, что Кузнецов М.В. самый образованный, самый, самый. Все негодны, Кузнецов годен.

Кроме Сигуткина А.А. все прочие кандидаты районные газеты не жаловали, хотя доступ в них открыт был всем. Но Кузнецов, Брячак, Смирнов туда не пошли.

Примечание. Памятуя о зависимости районок от комитета по СМИ Администрации Псковской области (тем более во главе со скандально известным отставным подполковником Сотником А.), согласиться с утверждением о свободном доступе в районные газеты всем кандидатам, сложно. Это требует дополнительной проверки.

Кандидат Митропольский В.Г. пользовался в основном Великолукскими печатными СМИ, поскольку заявлялся на выборы мэра.

Псковским отделением 'Единой России' заправляют полковники: либо из вооружённых сил, либо из ФСБ. Причём, это характерно для всей России.

В конце ноября 2003г. в Пскове проводился круглый стол политических партий и движений (что само по себе беспрецедентно), где собралось 32 общественных объединения. Все они выстроились в поддержку Сигуткина А.А.[30]. Они (руководители псковских общественных организаций, ред.) все друг друга знают, они все бывшие военные. Все подтянуты, они либо как и прежде начальники в любом центре, либо : пришло их время. Их вообще очень много везде сейчас: в районных администрациях, в администрациях города. Треть постов в области занята бывшими военными. Так что у Президента Путина к предстоящим выборам хороший электорат.

Примечание. Хороший электорат и у сторонников Президента, к каковым относится Сигуткин А.А. Можно с большой долей уверенности утверждать, что этот электорат в поддержке Сигуткину не отказал. Из 38916 голосов, полученных за вычетом из общего количества бюллетеней (98851) тех, что оказались в переносных ящиках (54935) немалая доля принадлежит представителям силовых структур, действующим и находящимся в отставке.

В ходе избирательной кампании существовали опасения о большом протестном голосовании. Однако итоги выборов этого не подтвердили. Например: в г. Великие Луки процент проголосовавших против всех составил 10,76 %, в Великолукском районе 6,55 %, в г. Пскове 12,04 %, в Псковском районе 8,41 %, по области протестное голосование составило 8,38 %. Это данные протокола ? 1 итогов голосования по одномандатному округу. Протестное голосование по партийным спискам выглядит следующим образом: г. Великие Луки - 3,67 %, Великолукский район - 5,25 %, г. Псков - 4,73 %, Псковский район - 3,85 %, по области в целом - 4,02 %. Это различие в протестном голосовании по одномандатному округу и по общефедеральному наводит на размышления. Напрашивается вывод о том, что уровень доверия к кандидатам меньше уровня доверия к партиям и блокам.

Существовало также мнение в ходе избирательной кампании, что народ устал от выборов. Беря во внимание процент проголосовавших (56,42, по другим данным - 56,57), это мнение не нашло подтверждения. Молодёжь (т.е. те, кто родился в районе 1977 г.), выборы игнорирует, что в общем-то не ново.

Ÿ Наибольшей поддержкой пользуется партия 'Единая Россия', что подтвердили итоги голосования.

Ÿ Лидер местного отделения СПС, Матвеев Д. по мнению представителя штаба Кузнецова М.В. на выдвижение себя по одномандатному округу не решился по той причине, что не получил благословения АПО.

Ÿ По признанию представителя избирательного штаба Кузнецова М.В. кандидаты Кузнецов М.В., и Брячак М.В. работали на одном электоральном поле. Похоже, речь идет о поле Бибикова В.И.

Ÿ Пыталовский избиратель, по мнению члена ТИК с правом решающего голоса, голосовать не хочет вообще. Многие против всех.

Примечание. Это мнение не нашло своего подтверждения. Явка избирателей в Пыталовском районе составила 62,68% (по области 56,42%). Против всех в Пыталовском районе проголосовало 9% (по области 8,38%).

Штаб Брячака тревожит отношение к голосованию молодёжи. Оно безразличное. Вызвано это, отчасти, тяжёлым материальным положением, слабой социальной поддержкой: нет работы на селе, порою нет жилья. Тем более плохо сиротам, достигшим совершеннолетия и живущим в районах. По мнению штаба Брячака ожидается большое протестное голосование, что объясняется неверием в кандидатов. Прежде всего недоверием Кузнецову и Никитину.

Кандидат не может повлиять на экономику. На неё влияет губернатор, в руках которого сосредоточена вся власть. От его ума, от его команды, которую он сумел сформировать, зависит наше благо. Это к вопросу о том, как может измениться ситуация в регионе после выборов. И может ли вообще.

1. Заявление руководителя штаба перекликаются со словами самого Брячака М.В. в его интервью, данному псковской ленте новостей (ПЛН): 'Для нас, жителей области, основной должностной инстанцией для определения нашего уровня жизни является должность главы администрации области. Здесь сконцентрирована вся полнота власти и вся мера ответственности на территории области Выбор кандидата на должность главы Администрации должен стать прозрением, той ответственностью, которая должна когда-то наступить, чтобы мы стабилизировали и улучшили свою жизнь. Я очень много времени трачу и сил на то, чтобы объяснить степень важности и значимости этого этапа'[31]

2. Ещё раз к вопросу об ожидаемом изменении ситуации в регионе после выборов 2003 г. Можно сказать, что результатом, итогом выборов, стало увеличение потенциала оппозиционного существующей власти. Хватит ли его, достиг ли он некой критической величины, чтобы на выборах 2004 г. главы Администрации Псковской области противопоставить себя нынешней команде и взять над нею верх?

Но пока силы оппозиции разрознены, ничего не случится. Получится пшик 2000 года. Сколько бы туров не проходило. Перебить 90 тысяч голосов, железно принадлежащих сегодня власти, можно лишь одним способом: объединив оппозицию в одном лице, в корзину которого положить все те голоса, что собираются сверх 90 тысяч.

Сверх 93851 голоса, оказавшегося в урнах в поддержку ставленника власти Сигуткина А.А. было подано 251867 бюллетеней, которые расползлись отдельными ручейками по 9 соискателям, а в результате торжествовала власть, исповедующая принцип - разделяй и властвуй.

По мнению штаба Брячака М.В. из партий впереди будут КПРФ и 'Единая Россия'. Блока 'ПВР-РПЖ' в первых рядах не будет.

Примечание. В данном случае прогноз по партиям подтвердился. Блок 'ПВР-РПЖ' занял в области 5 позицию, оставив позади себя СПС (6 место) и Яблоко (8 место) и пропустив вперёд 'Родину' (4 место с 8,12% голосов).

К жалобам некоторых заявителей ОИК относится предвзято, что подтверждает отсутствие у неё независимости. Когда кандидату Кузнецову М.В. было отказано в регистрации, то на судебное разбирательство в качестве представителя ответчика ходили работники АПО из правового комитета (по доверенности).

Механизм отстаивания избирательных прав обращениями в ОИК не эффективен. Жалобы, поступающие в комиссию, рассматривает специально выделенная для этой цели рабочая группа ОИК. На основании решений рабочей группы заявителям направляются ответы, но на заседания ОИК ни жалоба, ни решения рабочей группы не выносятся. Поскольку решение рабочей группы не имеет юридической силы его невозможно опротестовать. Таким образом, на пути объективного рассмотрения жалоб, поступающих в ОИК, рабочая группа выступает в качестве буфера.

Примечание. Федеральным избирательным законодательством рабочие группы в составе избиркомов не предусмотрены.

Большинство жалоб о нарушениях избирательного процесса псковичи направляют в областную избирательную комиссию. В суд за поиском справедливости преимущественно обращался штаб Кузнецова М.В.

Сроки рассмотрения жалоб не выполняются именно потому, что на пути их разрешения встаёт рабочая группа ОИК. Так, например, кандидат Лабунина Л.П. ещё в начале ноября подавала жалобу в ОИК на решение рабочей группы. По состоянию на 30.11.2003 г. жалоба оставалась нерассмотренной.

Изменится ли ситуация в регионе после выборов

По мнению штаба Брячака М.В. результатов, перемен к лучшему можно ожидать, если депутат в Государственной Думе будет работать совместно с исполнительной властью в области.

Примечание. На первый взгляд представитель штаба противоречит сам себе. Сигуткин А.А., получив поддержку Администрации Псковской области (неважно, по доброй воле АПО оказывала ему эту поддержку, или, что скорее всего, под нажимом сверху), объективно настроен на сотрудничество с главой области. Другое дело что перевесит: интересы центра или интересы региона.

Сигуткин А.А. человек зависимый, будучи военным человеком, это человек подчинённый, с установкой действовать не по логике обстоятельств, но только по приказу. Настроен на исполнение команд из Центра, из рук которого, в общем-то, он получил мандат. Не псковичи его ему вручили, а Москва. Так что псковичам Алексей Алексеевич ничем не обязан. И получается в целом, что руководитель штаба Брячака М.В. прав: итоги голосования не приведут к изменениям в области. Для этого нет достаточных оснований (выражаясь казенным судебным языком).

Прошедшие выборы в ГД для Псковской области не главное. Они шли с прицелом на губернаторские выборы. Ни один из кандидатов, кроме тех, которые никогда не будут губернаторами, не заявили о своих претензиях на губернаторское кресло. Так что главная псковская интрига вся ещё впереди. Часть людей голосовала за Сигуткина потому, что верила - не случайно здесь появился московский человек. Всё будет ясно после распределения мест в Государственной Думе. Может Сигуткин получит там такой пост, что станет не нужна ему бедная, несчастная Псковщина.

1. Победа ставленника власти кандидата Сигуткина А.А. в борьбе за мандат депутата ГД РФ IV созыва по 141 одномандатному избирательному округу (Псковская область) стала возможной благодаря использованию административного ресурса. Помимо общеизвестных его разновидностей (таких как властная вертикаль, телефонное право, информационные обручи, силовые приемы, приказной электорат и пр.[32]) в избирательной кампании 2003 г. на Псковщине были использованы и такие, которые можно отнести к подводной части айсберга. Потому, что все вышеперечисленное - это лишь видимая, малая часть возможностей власти. Основными слагаемыми административного ресурса, использованными в псковской избирательной кампании 2003 г. были:

а) Областная, территориальные и участковые избирательные комиссии подобранного состава;

б) Общественные приемные главного федерального инспектора в Псковской области; аппарата полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе;

в) Голоса избирателей, проголосовавших в переносные избирательные урны под присмотром местного начальства;

г) Приказной (подчиненный) электорат, под которым имеются в виду государственные и муниципальные служащие, служащие силовых структур, военнослужащие, и др. лица этой же категории;

д) Блок 'Партия возрождения России - Российская партия Жизни', сыгравший на выборах Псковщины роль киллера.

2. Как и на выборах 2000 года выборы 2003 явились проявлением коррупции, поразившей власть, от которой она не спешит избавиться. И, похоже, не в состоянии.

'Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию', принятая Советом Европы в Страсбурге 27.01.1999 г. и от имени Российской Федерации подписанная Степашиным С.В. гласит: 'Коррупция - это использование государственными, муниципальными или иными публичными служащими <:> своего статуса для незаконного получения каких-либо преимуществ <:> либо предоставление последним таких преимуществ'.[33]

Использование административного ресурса и является проявлением коррупции. В приведенной формулировке коррупция, согласно существующему законодательству, подпадает под действие ст.285 Уголовного Кодекса (УК) РФ. Данная статья входит в 30 главу Кодекса - 'Преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления'. Саму статью законодатель сформулировал следующим образом:

'Злоупотребление должностными полномочиями: использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законных интересов общества или государства'.

Далее комментарий к этой статье поясняет, что: 'Обязательный признак объективной стороны данного преступления состоит в наличии общественной опасности последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан <:>. Данное последствие может выражаться в виде нарушения конституционных прав и свобод граждан, подрыва авторитета органов власти'.

Из конституционных норм применительно к нашей теме следует назвать ст.32 Основного Закона России, п.4 которой гласит: 'Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе'.

А п.1 ст.45 Конституции добавляет: 'Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется'.

Коррупция является уголовным преступлением, общественно - опасным своими последствиями, которые могут выражаться в нарушениях прав и свобод граждан, в подрыве авторитета органов власти.

Выборы 2003 г. в Псковской области стали очередным подрывом авторитета власти.

3. Столь масштабное использование административного ресурса свидетельствует также, о сращивании ветвей власти: исполнительной, законодательной (туда делегируются послушные представителя исполнительной власти) и судебной, не способной развести первые две ветви (пресечь использование административного ресурса, противостоять коррупции).

В результате таких выборов совершается преступление против Конституции в пределах её 10 статьи, провозгласившей независимость и самостоятельность ветвей власти.

РАЗДЕЛ 4. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ
И ТРУДОВЫХ ПРАВ

Право на минимальную социальную поддержку со стороны государства

Нижеприведённая подборка посвящена проблеме поддержки семей Псковщины по воспитанию детей: выполнение обязательств перед несовершеннолетними по оказанию помощи матерям в обеспечении детям условий для выживания (п.3 ст.27 Конвенции о правах ребёнка (КПР)) и обеспечению права ребёнка на уровень жизни, необходимый для всестороннего развития (п.1 ст.27 КПР).

Ÿ На 30.01.2002 г. в подразделениях службы судебных приставов г. Пскова находилось на исполнении 3636 исполнительных листов о взыскании с Администрации Псковской области задолженности по детским пособиям. Речь о задолженности с мая 1997 по декабрь 1999г., в сумме составлявшая 11 миллионов рублей (самая значительная на Северо-Западе).[34]

Ÿ В ноябре 2002 г. 183 опекуна г. Великие Луки обратились с открытым письмом к городской администрации и депутатам областного Собрания.

В области в целом, и в городе Великие Луки в частности, в течение 9 месяцев 2002 г. в противовес Постановлению Правительства РФ ? 409 от 20.06.1992 г. и приказу Министерства образования ? 199 от 19.08.1999 г. не выдерживается финансовый норматив по опекунским пособиям. Многократные обращения в городскую и областную администрации, в правоохранительные органы города и области, к депутатам областного Собрания не дали результата. Образовалась большая задолженность опекунам за 2002 г.

Проблема не решается на протяжении многих лет.[35]

Ÿ С мая 2002 г. в общественную приёмную бывшего депутата Государственной Думы Кузнецова М.В. (в г. Великие Луки) обратилось 115 человек за помощью во взыскании задолженности по детским пособиям с учётом индексации. Все дела из серии 'Иски Великих Лук против Главного финансового управления Псковской области' закончились в пользу истцов. С учётом индексации суммы задолженностей за 1998 г. возрастали с 2 до 4 тысяч рублей.[36]

Спешно изыскивать средства на выплату долгов по детским пособиям (взятием, например, кредита в Балтийском банке под 23% годовых, при предложенном Сбербанком 16% кредите) Администрация Псковской области начала после того, как суды начали удовлетворять иски граждан о выплате задолженности с учётом индексации.[37]

По состоянию на 01.08.2002 г. задолженность по детским пособиям в Псковской области составляла 84,4 млн. рублей.[38]

'Но у проблемы получения детских пособий через суд есть ещё одна сторона. В судебном порядке человек 'выбивает' из бюджета свои деньги, плюс - индексация, компенсации и т.д., но органы социальной защиты в такой ситуации обязаны (по судебному решению) практически перекраивать бюджет: ведь надо изыскать средства для выплаты этих компенсаций, индексаций и, кроме того, бюджет обязан уплатить госпошлину. Откуда на это взять деньги?:'.[39]

Примечание. Этот призыв к сознательности псковичек, которым власть задолжала детские, выглядит кощунственно. Сначала власть нарушает закон, а затем укоряет взыскателей.

17.11.2003 г. Администрация Псковской области (АПО) обратилась в Псковский городской суд (ПГС) с исковым заявлением 'о защите деловой репутации и компенсации морального вреда (в размере 100 тысяч рублей)'. Поводом прибегнуть к судебной защите АПО побудила брошюра кандидата в депутаты Государственной Думы Кузнецова М.В. в которой, в частности, утверждалось: 'Например, благодаря его (Кузнецова М.В., ред.) усилиям в 2002 г. наконец-то была решена проблема выплаты долгов по детским пособиям. Выступления Кузнецова в прессе, обращения в судебные инстанции, всё это заставило Администрацию области расплатиться с долгами по детским пособиям'.[40]

24.12.2003 г. Псковский городской суд (судья Ефремов А.Ю.) отказал АПО в удовлетворении иска, поскольку оспариваемая фраза не содержит сведений, свидетельствующих о нарушениях АПО законодательства или моральных принципов, а лишь описывает проделанную Кузнецовым М.В. работу и не затрагивает деловую репутацию АПО'.

10.02.2004 г. Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда (председательствующий - Ениславская Л.С.) оставила решение ПГС без изменения, а кассационную жалобу АПО без удовлетворения.

ПГС отклонил иск АПО к Кузнецову М.В. по формальным соображениям. По сути же АПО был вынесен обвинительный приговор по ситуации, сложившейся в 2002 г. с детскими пособиями. Было вынесено обвинение в безнравственном отношении региональной государственной власти к матерям и будущим гражданам Псковского края.

Ÿ На начало 2000 г. задолженность в области по детским пособиям составляла более 207 млн. рублей. На декабрь 2001 г. - 137 млн., на август 2002 г. - 90 миллионов. Ещё многие родители не получили причитающиеся им суммы. Но они их обязательно получат, заверил печатный орган АПО.[41]

Ÿ В Себежском районе Псковской области за счёт средств муниципального бюджета при рождении первенца семье выплачивается 1 тысяча рублей. Кроме того, до достижения ребёнком 6-месячного возраста семья ежемесячно получает по 100 рублей на дополнительное питание ребёнка (всего 600 руб.). За 7 месяцев 2002 г. эту помощь получили 74 семьи на общую сумму 140 тысяч рублей.

В Печорском районе за первенца родителям из средств муниципалитета единовременно выплачивается 500 рублей, за второго - 1000 рублей, за третьего - 1500 рублей. В 2001 г. на эти цели здесь израсходовали 76,5 тысяч рублей, в первом полугодии 2002 г. - 93 тысячи рублей.[42]

На строительство крытых веранд областного Дома ребёнка в г. Печоры В. Путин распорядился выделить в 3 квартале 2002 г. из своего резервного фонда 7,5 млн. рублей.[43]

Ÿ Плата за 1 день пребывания ребёнка в детском саду ? 37 'Кораблик' г. Пскова в сентябре 2002 г. составляла 12 рублей. В месяц примерно 230 рублей, что равно 20% от общей суммы содержания маленького горожанина в дошкольном учреждении. Эта цифра (230 рублей) не должна превышать 1/5 от среднего заработка (родителя), как постановлено Министерством образования РФ. Необходимая на ребёнка сумма 32-35 руб. в день, что составляет в месяц - 800 рублей. И это только на питание.

Если судить по очереди, которая выстроилась в детские сады, семьи псковичей с оплатой содержания своих чад в детских садах справляются.

В детском саду нет возможности обеспечить детей полноценным питанием, снижена норма молочнокислой продукции (из-за дороговизны, как объясняет заведующая садиком - В. Филимонова), не хватает кефира, сыра, творога, овощей, фруктов.[44]

Ÿ Общая сумма долгов по стране с 30 млрд. рублей (в 1999-2000 г.г.) снизилась в 2003 г. до 7,4 млрд. На октябрь 2003 г. 53 региона не имеют долгов перед родителями. В скором времени их число пополнит и Псковщина.

Сегодня в Пскове получателями детских пособий числится 20313 человек. Из них 17700 его получают, остальные (4613 чел.) ожидают возвращения пособий по закону Псковской области.

Размер ежемесячного пособия для большинства семей равен 70 рублям (для детей до 16 лет). Учащиеся получают это пособие до 18 лет. Семьям без одного из родителей (осуждён, или живёт в другом государстве) приходится по 105 рублей. Матерям-одиночкам по 140 руб. Детям, родившимся в 2003 г. по закону Псковской области полагается помощь 600 рублей по беременности и 600 рублей на рождение ребёнка. По этим пособиям у областного бюджета накопилась задолженность. Эти 1200 руб. являются добавочными к государственному пособию (4500 руб.) псковитянке, отважившейся родить. Об этих деньгах некоторые женщины просто не догадываются.[45] В течение полутора лет по месту работы родитель ежемесячно получает по 500 руб. из фонда социального страхования (по уходу). Из федерального бюджета в течение трёх лет ежемесячно по 50 рублей.

Студенческим семьям выплачивается ежемесячно по 80 рублей. Если студенты из малоимущих семей (это надо уметь доказать), они получают по 600 рублей каждый. Называется это социальной стипендией.[46]

Ÿ По сообщениям читателей газеты 'Псковская провинция' вступительный взнос за поступление ребёнка в сад, завуалированный под добровольную материальную помощь дошкольному учреждению, колеблется от тысячи до 3 тысяч рублей. Родительская плата за детский сад растёт, год от года, увеличивается доля родительских взносов в виде канцтоваров, моющих средств, туалетной бумаги и др.

По данным молодых родителей, которые отдали предпочтение семейному образованию, тариф на частные педагогические услуги в городе лежит в пределе от 75 до 120 рублей в день. Расценки 'новых русских' в несколько раз выше 'среднего класса'. В месяц на оплату домашнего воспитателя может уходить до 3 тысяч рублей и выше.

По количеству соискателей и работодателей специальность 'няня' лидирует в банке общественных профессий. За 9 месяцев 2003 г. 122 псковича обратились в Центр семьи с просьбой подыскать няню малышу, и 55 домашних воспитателей были трудоустроены.

Профессиональное училище ? 2 г. Пскова с 1995 г. готовит гувернанток. Выпускницы училища прочно заняли свою нишу на рынке частных педагогических услуг.[47]

РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП
И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ

Положение детей

Вместе с подвижками в обеспечении прав детей Псковщины считать решенной проблему соблюдения прав одной из наиболее уязвимых групп населения нет оснований.

Положение с защитой прав детей далеко от благополучного. Для того, чтобы картина состояния с правами детей региона была полнее, мы посчитали полезным привлечь факты не только по 2003 году, но и по 2002 с использованием в отдельных случаях сведений из 2001 г.

Право детей на воспитание в семье (проблема сиротства) - выполнение п.1 ст.9 Конвенции о правах ребёнка (КПР).

1. В октябре 2001 г. на территории области при финансировании Агентства по международному развитию (АМР) США усилиями псковского отделения детского фонда стартовал проект 'Экспериментальная площадка по патронатному воспитанию'. На базе псковского социального приюта начались занятия для детей. Промежуточную оценку проекта ведут Мелади Годдард (координатор грантов АМР) и Е. Белянкова, консультант по мониторингу и оценке. Партнёры проекта - отдел опеки и попечительства, Управления социальной защиты г. Пскова и области, Управление образования г. Пскова, псковский пединститут. На март 2002 г. запланирована передача на воспитание 2 детей. Всего 10 семей примут к себе детей-сирот. С помощью АМР в регионе на базе Бельско-Устьинского психоневрологического интерната для детей реализуется ещё один проект - 'Соцадаптация детей-инвалидов'. Осуществление задуманного позволит у большинства детей смягчить диагноз, у некоторых снять.[48]

К декабрю 2002 г. В социальном приюте были созданы: группа из 7 детей в возрасте от 9 до 12 лет и другая из 11 ребят в возрасте от 13 до 17 лет с расчётом на то, что питомцы приюта из этих групп будут приняты на воспитание в патронатные семьи. Однако, шансы на усыновление очень малы. Патронатные семьи знают о правах принимаемого ребёнка, что оговаривается отдельно. За ребёнком, передаваемом в патронатную семью, сохраняются все льготы и права сироты или ребёнка оставшегося без попечения родителей.[49]

2. По заявлению председателя комитета по делам молодёжи Пскова В. Куприна (он же заместитель председателя городской комиссии по делам несовершеннолетних - КДН), : беспризорные дети на сегодняшний день (январь 2002 г.) не зарегистрированы. Но есть безнадзорные, склонные к бродяжничеству и попрошайничеству. Таковых по оценке КДН 16 человек.

По данным сотрудников отделения по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних линейного отдела внутренних дел (ЛОВД) на станции Псков в 2001 г. в отделение было доставлено за 'безнадзорное нахождение 784 человека'.

По мнению начальника УВД г. Пскова В. Петрова 'беспризорные дети если в Пскове есть, то их немного. Конкретно ответить не могу.'

По сигналам сотрудников УВД г. Пскова число лиц без определённого места жительства, проживающих в Пскове где-то в пределах 3-3,5 тыс. человек. Представляется мало вероятным, что каждый из этих несчастных уже достиг порога совершеннолетия.

Называемая чиновниками цифра беспризорников в России колеблется в среднем от 1 до 5 млн. Ежегодно в стране появляется 100 тыс. новых сирот.[50]

3. В псковской школе-интернате для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на апрель 2002 г. насчитывается 170 ребятишек. Штат работников заведения 82 человека. Могло быть больше, просто многие вынуждены заниматься совместительством.

Директор школы Л. В. Овсюкова. Она же учитель истории. Она же опекун всех своих питомцев (юридически). Несколько последних месяцев возятся воспитатели интерната с неблагодарным подростком. Столько добра для него сделано. Не ценит. Есть у него отец, который страдает запоями. Когда у него наступают просветы, Витя рвётся домой. Когда дома начинают 'по чёрному' пить, остаётся в интернате, где чистая постель, тепло, во время и вкусно накормят.

На духовно-нравственное воспитание в интернате обращают особое внимание: над детьми теперь шефствуют священнослужители храма Александра Невского.[51]

4. За последние годы (речь о времени до апреля 2002 года) число детей в Псковской области, оказавшихся без попечения родителей, существенно возросло. Если 5 лет назад к этой категории было отнесено 110-120 детей в год, то теперь их 212. Это малыши, от которых в родильном доме отказались матери, подписав специальное заявление об отказе от ребёнка и от своих родительских прав.

Такие дети помещались в Дома ребёнка, в детские дома, школы-интернаты. В лучшем случае в детские дома семейного типа, патронатные семьи, под опеку или в семью приёмных родителей.

В Пскове сложилось, что около 20 детей в год усыновлялись гражданами России. За последние годы, число псковичей, желающих усыновить ребёнка стало больше. В большинстве случаев это младенцы до полугода.

Процедуру усыновления (на основе Постановления Правительства РФ от 2000 г.) осуществляет и отслеживает отдел опеки и попечительства Управления образования г. Пскова, следящий за исполнением положений Постановления, составляющий оценку моральных и нравственных качеств (приёмных родителей, ред.).[52]

5. В мае 2002 г. в Пскове открылось муниципальное образовательное учреждение 'Детский дом смешанного вида для детей-сирот и детей, оставшихся без родителей', принявшее 16 воспитанников, рассчитанное на 50 мест. На реконструкцию и оснащение здания под детский дом затрачено более 4 млн. рублей. 3 млн. из них выделил немецкий Фонд Нимитца, около 1 млн. - городской бюджет. В городе без попечения родителей ежегодно остаются около 200 детей. В Псковской области детей, лишённых родительской опеки, около 5 тысяч. Предусмотрено, что Детский дом будет работать по программе 'Патронат'.[53]

6. На 1 августа 2002 г. в Псковской области выявлено и поставлено на учёт 910 безнадзорных детей. Беспризорных детей, состоящих на учёте в органах социальной защиты населения по состоянию на август 2002 г. не числилось ни одного.

Безнадзорный - это несовершеннолетний, контроль над поведением которого, отсутствует, вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, обучению или содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц.

Беспризорный - это безнадзорный, не имеющий места жительства или места пребывания.

Всего на учёте социальной защиты находится около 4 тысяч семей, в том числе и семьи, живущие за чертой бедности.

Социальных приютов (рассчитанных на детей, здоровью которых угрожает опасность или, заботиться о них некому, умерли родители или опекуны) в области - 19, каждый на 450 мест. В конце июля 2002 г. в приютах области размещалось 295 детей.

По данным на 01.08.2002 г. в социальные приюты органами внутренних дел направлено 12 детей, органами соцзащиты - 42 ребёнка. Трое пришли в приюты сами, 88 направлены по заявлению родителей. Из этого общего числа (145 детей) 27 остались без попечения, 103 забраны у семей, находящихся в социально-опасном положении. Заблудившихся или подкинутых за 8 месяцев 2002 г. не было. Из дома сбежало 5 ребят, из приюта - один. В трудной жизненной ситуации оказалось.159 детей. Детей, лишившихся места жительства или средств к существованию не выявлено.

За 8 месяцев 2002 г. в поле зрения органов социальной защиты попало 58 малышей в возрасте от 3 до 7 лет и 60 детей - от 7 до 10 лет, 131 ребёнок - от 10 до 14 лет, 6 подростков - от 14 до 18 лет. 5 детей были возвращены в образовательные учреждения для детей-сирот. После реабилитации в приюте и работы с семьёй 65 ребят вернулись к родителям. Семьи взяты приютами под патронат. Основная же часть детей осела в приютах. Возможно, некоторые вернутся в семьи (в дальнейшем, ред.). В ином случае их участь - детские дома, школы-интернаты. В лучшем случае передача опекунам.[54]

7. Троих детей сирот Фофановых: Лену, Надю и Колю из Печорской школы-интерната, куда они попали из пос. Глубокое под Пустошкой (районный центр Псковской области), в 2002 г. взяла на воспитание семья из Америки.

В пос. Глубокое детей из Санкт-Петербурга вывезли незнакомы люди. После длительных поисков специалистам главного управление образования области удалось установить факт смерти отца детей. Мать до сих пор значится как пропавшая без вести.[55]

9. Весной 2002 г. в пос. Струги Красные Псковской области покончили жизнь самоубийством три старшекласснника (не обеспечено право ребёнка на жизнь: п.1 ст.6 КПР).

26.04.2002 г. вечером повесился Артём, 1989 г.р. После того, как отец мальчика вернулся из тюрьмы семья столкнулась с пьянством, нищетой. После смерти Артёма мать уехала в Беларуссию к 2 детям от первого брака.

Людмилу (1985 г.р.) нашли мёртвой в карьере в полуподвешенном состоянии 4 мая 2002 года. Её отец также недавно вернулся из тюрьмы. Взрослые много пили. 3 мая дочь ушла из дома. Она даже не повесилась, скорее удушила себя, подогнув ноги.

20 мая 2002 г. покончил с собой Сергей (1986 г.р.). Мать нашла сына на полу с резинкой на шее. Перед этим Сергей очень переживал смерть Людмилы, с которой был совсем незнаком. Семья Сергея была бедной (мать одна воспитывала двоих детей), но благополучной. За последние месяцы он 3 раза баловался с верёвкой. В посёлке многие подростки так балуются, входя в состояние комы до опьянения. Сергей из него так и не вышел.[56]

9. Как показывают милицейские рейды десятки детей в Пскове бродяжничают и занимаются попрошайничеством. Более 800 состоят на особом контроле в КДН.

Проблемам детей, попавших в беду, и нуждающихся в помощи взрослых была посвящена научно-практическая конференция 'Ребёнок в трудной жизненной ситуации: помощь и взаимодействие', состоявший в Пскове 20.01.2003 г.

Участниками обсуждения стали: специалисты Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции (директор Центра Т.В. Дворецкая), специалисты Управления образования, школьные психологи, социальные педагоги, заучи школ по воспитательной работе, сотрудники милиции общественно безопасности и представители других ведомств. [57]

10. Обитателей 'Тёплого крова' сейчас 15 человек в возрасте от нескольких месяцев до года. Это дети, которые поступили сюда из роддома, от которых отказались их матери.

Помощь Пскову в устройстве 'Тёплого крова' оказал немецкий общественно-полезный Фонд 'Инициатива - Псков' рейнской евангелической церкви, её активные участники, доктор Дитер Бах, госпожа Менке Меллер, инициатор проекта 'Тёплого крова', и госпожа Фаренкампф.

Инициатива госпожи Менке Меллер была поддержана международным фондом 'Помощь детям'. Проект стал плодом усилий Администрации Пскова и немецкого союза 'Инициатива - Псков'.[58]

Впервые за долгие годы в Пскове удалось создать комплексную сеть государственных учреждений, ответственных за судьбу брошенных детей от рождения до самой зрелости. До 3 лет дети будут в 'Тёплом крове', до 15 - в Детском доме (тем, кому не удастся найти приёмных родителей), а затем - в социальном приюте, открывшемся недавно на территории псковского лесхоза.[59]

11. Треть всех несовершеннолетних сирот на земном шаре, проживающих в сиротских учреждениях, приходится на долю России.

Когда при живых родителях ребёнок получает статус социального сироты - можно говорить о распаде личности родителей. Но, когда таких родителей в одной стране треть от таких же на всём земном шаре, что это, если не распад общества? [60]

12. В Пскове бродяжничают и заняты попрошайничеством десятки детей, точная цифра по-прежнему не установлена (см. доклад 2002 г.).

Более 800 малолеток состоят на особом учёте в Псковской комиссии по делам несовершеннолетних.[61]

13. В г. Пскове есть, по крайней мере, несколько ночлежек, где в любое время года поздним вечером или ночью можно застать детей. Одна из них расположена в бетонном люке под трубами городской теплотрассы, что выходят на поверхность вдоль стадиона 'Машиностроитель'.

Один из обитателей этого 'приюта' - Виталик, 1987 года рождения. Мать семью бросила, отец дерётся, и Виталик на месяцы убегает из дома.

Другой - Коля, с середины сентября 2003 г. убежал из Новоржевского детского дома. Отец его живёт в деревне под г. Дно, мать где-то в Эстонии.

В Комиссии для несовершеннолетних (КДН) на учёте 570 семей группы риска, дети из которых пополняют ряды городских беспризорников. Таких детей в КДН зарегистрировано 1700 человек.

Кроме стадиона 'Машиностроитель' детские ночлежки (вместе со взрослыми) расположены на территории детской больницы (это рядом с 'Тёплым кровом'), на заброшенных стройках, в старых церквях. [62]

14. Псковичка А.Е. подала в суд исковое заявление на одну из районных больниц о привлечении медицинских работников и учреждения к ответственности.

Как показали тесты на причастность А.Е. и 'отца' девочки к рождению ребёнка, на мать, ни отце таковыми по отношению к двухлетней дочери не являются.

Прокуратора допускает, что в родильном отделении по халатности ребёнка А.Е. подменили.[63]

15. Список неблагополучных семей, в которых страдают дети, пополняется. Сейчас (по состоянию на 28.11.2003 г.) на учёте в КДН при АПО порядка 1700 семей. Около 500 требуют особого внимания со стороны государственных органов.

Проблема с пьянством родителей очень серьёзная. Если 5 лет назад основная причина неблагополучия заключалась в низком прожиточном уровне и малых доходах семей, то теперь бич - это алкоголизм.

Примечание. 5 лет назад - это 1998 год, т.е. второй год управления областью ЛДПР во главе с её главным теоретиком Е. Михайловым. Как известно, с приходом к власти команда Михайлова взяла курс на подъём экономики региона освоением алкогольного оборота.

Специалисты констатируют: сегодня всё чаще 18-19 летние девочки становятся мамами, а до этого они стояли на учёте в Комиссии по делам несовершеннолетних (КДН), как неблагополучные дети.

Если дети бродяжничают долгое время, они настолько привыкают к этому состоянию, что уже другую сторону жизни не воспринимают. Если же их помещают в приют 'они всё равно оттуда сбегают и возвращаются к бродяжническому образу жизни.[64]

16. 25.07.2003 г. в офисе 'Вече' случайным образом появилась девушка, 1988 г. рождения - Б. Екатерина, сбежавшая из дома, где её третирует и избивает отец - 'Бил руками по лицу, голове, по телу. Бил кулаками'. Работает отец 'дальнобойщиком' (на автомобиле с большегрузным фургоном-прицепом для дальних перевозок). Его выражения - 'Ну что, ты всё веселишься, дебильная? Я голову ломаю, как 500 рублей вернуть'. Обзывает 'сукой', 'бомжихой'.

Мачеха Г.В. Её выражения: - 'Дебильная, саранча, идиотка', 'Коля, (к мужу, ред.) ты ей всю голову разобьёшь'.

Cо стороны девочки - завышенные желания, со стороны отца и мачехи - неумелое, бездуховное обращение с подростком.

После выяснения обстоятельств, девочке помогли связаться с друзьями, и она отправилась к подружке, живущей в Пскове. Сама Екатерина проживает с отцом, мачехой и сестрой в посёлке Псковского района.

Право детей на здоровье (на наилучшее медицинское обслуживание).

1. Летом 2002 г. в 52 загородных оздоровительных лагерях Псковской области отдохнули и поправили здоровье 35 тысяч школьников Псковщины. Псковское региональное отделение Фонда соцстраха выделило для этого 43,5 млн. рублей на каждый день пребывания ребёнка в лагере положено 350 рублей.

В санаториях 'Хилово', 'Черёха', 'Голубые озёра' прошли курс лечения 857 ребятишек.

В 399 лагерях дневного пребывания (школьные лагеря) поправили здоровье 24 тысячи детей, для них было обеспечено двух-трёх разовое питание.[65]

Примечание. По некоторым сведениям не во всех школах города Пскова летом 2003 г. работали школьные лагеря. Необходимые на это средства ушли на празднование 1100-летия Пскова.

2. Среднегодовой темп прироста заболеваемости псковских подростков - 17,7%. Громче всех тревожатся по поводу слабого здоровья псковских подростков - военкоматы.

В 1997 г. в Пскове численность населения была равна 207 тысяч, в 2001 г. 198,6 тысяч.

Первое место в заболеваемости подростков занимают болезни органов дыхания (45,5%), второе - травмы и отравления (23,7%), третье - зрение (9,9%). Далее следуют органы пищеварения (4,5%), нервная система (3,8%), мочеполовая система (3,7%).[66]

3. Доля детей с речевой патологией, нарушениями речи, в г. Пскове 40%. Причины логопедической патологии (запущенность) - недостаток речевого общения с родителями.

Кроме проблем с речью у будущих первоклассников обнаруживаются задержки физического развития. В основе этих недостатков - невнимательное отношение мам к будущему ребёнку, когда тот находится у неё под сердцем. У ребёнка с задержкой физического развития, с нарушением осанки дома, как правило, компьютер. Из 656 обследованных в 2002 г. в дошкольном отделении детской городской больницы 46,7% имеют речевые патологии. В сравнении с 1996 г. рост на 10%. Нарушение осанки у 52% из 625 обследованных. Число обследованных, прошедших диспансеризацию, этого возраста дошкольников, составляет примерно 1/3 общего числа малолетних горожан.[67]

4. По данным Минздрава РФ общая заболеваемость детей в России за последние 5 лет выросла на 40%, преимущественно за счёт хронических заболеваний. Та же тенденция прослеживается и в Пскове: В результате диспансеризации, проведённой в Пскове, у 47,5% дошкольников выявлены отклонения в состоянии здоровья. И только 37,3 % школьников можно назвать здоровыми.

По заключению детского эндокринолога у 43% одиннадцатиклассниц отмечено увеличение щитовидной железы. Всё чаще врачи диагностируют детскую инвалидность,[68] (отмечается прогрессирующая инвалидизация детей).

Из заболеваний детей на 1 месте патология опорно-двигательного аппарата, на 2 - нервно-психические нарушения, глазные, заболевания мочеполовой системы. Примерно 90% дошколят в той или иной мере страдают нарушениями речи. в 2,5 раза за последние 10 лет выросла детская инвалидность.

Детский эндокринолог в результате медосмотра у 43% 11-классниц выявила увеличение щитовидной железы. Вывод, который делают из всего выявленного педиатры, состоит в том, что за этапом диспансеризации должен последовать лечебно-оздоровительный этап.[69]

5. В детской больнице г. Пскова 16.10.2003 г. открыто отделение для детей, оставшихся без попечения родителей (сироты от рождения до 3 лет), названное 'Тёплый кров'. В обустройстве и ремонте приюта для малышей, оставленных родителями принимали участие немецкие благотворителя из города-побратима Нойса.[70].

6. Областной Центр развития ребёнка 'Детство' провёл в Палкино (районный центр Псковской области) межрайонный круглы стол 'Развитая речь - развитый ребёнок'. Присутствовало около 30 специалистов дошкольного воспитания из Пскова, Острова, Палкинского и Пыталовского районов.

Более 120 детей этих районов были обследованы логопедом Центра Н. Досятовой. Из обследованных только 30 владеют навыками относительно нормальной, соответствующей своему возрасту речи.

Фонд 'Забота' взял на себя благотворительную акцию по обеспечению родителей и детских учреждений литературой по развитию речи и интеллекта у ребят.

Примечание. Фонд 'Забота' возглавляет супруга Е. Михайлова, главы АПО - Е. Михайлова.[71]

7. В начале 2003 года, в январе месяце в Пскове состоялась научно-практическая конференция 'Ребёнок в трудной жизненной ситуации: помощь и взаимодействие'. Специалисты 'Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции', а также школьные психологи, социальные педагоги, завучи школ по воспитательной работе, работники милиции общественной безопасности и представители других ведомств обсудили проблемы детей группы риска и взаимодействие в их решении[72].

8. Одна из 6 премий 2003 г. за подвижничество 23 декабря 2003 г. была вручена директору псковского центра лечебной педагогики (ЦЛП) А.М. Царёву.

ЦЛП предназначен для детей-инвалидов с множественными нарушениями развития. Был открыт 3 сентября 1993 г. В его создании приняли участие св. Павел Адельгейм, А.М. Царёв, Администрация г. Пскова (мэр А.В. Прокофьев), Клаус Эберль - почётный гражданин г. Пскова из евангелической церковной общины Вассенберга (правительство земли Северный Рейн-Вестфалия, немецкая школа Рурталь).[73]

9. 14 января 2004 г. в Пскове учреждена Псковская региональная общественная, благотворительная организация 'Общество родителей детей-инвалидов с аутизмом - 'Я и ты'.

Руководитель - Зверева Наталья Альбертовна.

Инициаторы создания - член Совета 'Вече', врач нейропсихолог Корныльев Николай Алексеевич и директор Центра лечебной педагогики Царёв Андрей Михайлович.[74]

Приводим обращение инициативной группы к родителям детей-инвалидов с аутизмом:

'Уважаемые родители! Приглашаем Вас принять участие в учредительном собрании общественной организации родителей детей с аутизмом и нарушениями аутитстического спектра.

Дети с такими нарушениями имеют трудности в установлении контакта с окружающими (часто речь отсутствует или не используется для коммуникации). Во взаимодействии с другими людьми наблюдается необычное поведение, может быть агрессия и самоагрессия, нередко развитие ребенка осложняет эпилепсия. В виду тяжести таких нарушений отстает или искажается интеллектуальное и эмоциональное развитие ребенка.

Из-за особенностей развития ребенка родители часто не могут определить его в детский сад или в школу, а если это удается, то в большинстве случаев учреждение не может обеспечить коррекционно-педагогических условий, необходимых для успешного развития и обучения ребенка с аутизмом или аутичными чертами, так как наполняемость групп и классов не позволяет уделять педагогам достаточно времени на индивидуальную работу с особым ребенком. Чаще всего дети переводятся на надомное обучение. Все это приводит к необходимости постоянного присмотра и ухода за ребенком. В результате многие родители вынуждены оставлять работу.

Врачи обычно не могут оказать квалифицированную помощь детям с аутизмом и нередко предлагают 'сдать' ребенка в детский дом-интернат, направляют не лечение в психиатрическую больницу. В больнице, чтобы дети не вели себя 'буйно', им назначают аминазин, который способствует распаду и без того слабых психических связей ребенка.

Особенности поведения ребенка с аутизмом привлекают внимание общественности. На улице ребенок и его родители часто становятся объектами упреков, даже грубостей со стороны сограждан, которые не знакомы с особенностями детей с аутизмом и не относятся терпимо к необычным поведенческим проявлениям аутичных детей.

Где могут дети с аутизмом или аутичными чертами получать соответствующее их образовательным потребностям обучение? Что ждет таких детей в будущем? Могут ли родители таких детей жить без постоянного напряжения и реализовать свои права на труд и отдых? Кто может помочь решить все эти проблемы семьям, воспитывающим необычных детей?

Только они сами! Сами, объединив вокруг себя заинтересованных специалистов и неравнодушных людей для длительной работы по созданию общества с равными возможностями для всех. Если Вас волнуют все эти вопросы и Вы хотите решать проблемы создания условий для достойной жизни Вашего ребенка и Вашей семьи, приглашаем на учредительное собрание общественной организации родителей детей с аутизмом и нарушениями развития аутистического спектра'.

Право детей на отдых

1. В 2002 г. в Великолукском центре развития творчества детей и юношества (бывший дом пионеров) 4000 ребят нашли дело по душе. Руководит центром вот уже более 10 лет Плюсскина О.Я.[75]

2. На муниципальную целевую программу 'Организация массовой работы с детьми-подростками и молодёжью по месту жительства в г. Пскове в 2003-2007 г.г.' намечено выделить из городского бюджета и внебюджетных фондов 4395,5 тыс. рублей. Из них на 2003 г. предусмотрено было израсходовать 271,8 тыс. рублей. В рамках программы открыта социальная гостиница 'Лесной дом' для подростков и несколько бесплатных столовых.

3. Районное управление культуры отказало детскому коллективу вокальной группы 'Аленький цветочек' Заплюсского Дома культуры (Островский район Псковской области) в финансировании его поездки для участия в празднествах 1100-летия Пскова. Основанием было названо отсутствие денег. Случилось это за день до намеченной поездки детей.[76]

4. Накануне 1 сентября 2003 г. в гости к многодетной семье Бабковых Александры и Владимира (у них 5 детей своих и 1 приёмный) в городе Пскове приехали губернатор Е. Михайлов с супругой Еленой, председателем попечительского совета фонда 'Забота'. Они привезли детям всё необходимое к школе.

Провожая гостей хозяин дома Владимир Дмитриевич Бабков заметил: 'Мы, люди верующие, молимся за власть, которой необходимо много мудрости. Позвольте от нашей семьи в знак признательности подарить Вам книгу книг Библию. Пусть Бог благословит Вас за Ваш труд!'[77]

1. Как указывалось в Докладе-2002 7 февраля 2003 г. состоялось судебное заседание ПГС по иску двоюродной тёти круглой сироты Вихровой Лены, 1987 г.р., воспитанницы Павской коррекционной школы-интерната, Порховского района, Псковской области.

Ответчиками в суде выступали отдел опеки и попечительства Администрации г. Пскова и Администрация Павской школы-интерната.

Лена, устами тёти Андреевой Натальи Викторовны, требовала признать недействительной сделку купли-продажи, по которой ей вместо родительского дома (стоимость которого 3200 долларов США) отделом опеки была приобретена комната в коммунальной 5-комнатной квартире за 45000 рублей (примерно 1500 долларов США).[78]

Оформляла эту сделку сотрудница отдела опеки и попечительства Администрации г. Пскова Чернова Валентина Владимировна.

Окончательное решение городской суд (судья Каверина Г.П.) вынес 03.03.2003 г. в форме определения, которым было постановлено: 'Прекратить производство по делу по иску Вихровой Е.С. в связи с отказом от иска'.

10 апреля 2003 г. судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда (ПОС) оставила решение судьи Кавериной Г.П. без изменения, кассационную жалобу Андреевой Н.В. без удовлетворения.

Вместе с российской общественной организацией 'Право ребёнка', куда 'Вече' обратилось за консультацией, мы находим решение судьи Кавериной Г.П. незаконным, т.к. в соответствии с п.2 ст.39 ГПК РФ 'суд не принимает отказа истца от иска:, если это противоречит закону или нарушает право на законные интересы других лиц'. Суд в своём определении должен был выяснить мотивы отказа Лены от иска с учётом и несовершеннолетнего возраста истицы, и того обстоятельства, что она является воспитанницей специальной коррекционной школы-интерната.[79]

Судьёй не принято во внимание зависимое положение девочки-сироты от органов опеки и администрации интерната.[80]

В ноябре 2003 г. вечевцы посетили коммунальную квартиру в д. ? 5 по ул. Советской г. Пскова, где Елену, по выходу из интерната, ждёт её комната площадью 12 кв. метров.

К сожалению, в сравнении с сентябрём 2002 г., когда во время посещения были сделаны первые снимки, условия для проживания, судя по состоянию мест общего пользования, лучше не стали.[81]

Это касается коридора с дырявым полом, ободранных входных дверей, а также душевой, туалета и кухни, находящихся в антисанитарном состоянии.

2. Чтобы роль отдела опеки и попечительства Администрации г. Пскова в представительстве интересов несовершеннолетних, в частности в защите жилищных прав опекаемых предстала нагляднее, приведём историю с комнатой Склярова Валерия Владимировича, 1976 г.р. и квартирой сестёр Шумихиных.

14.09.2000 г. регистрационной палатой Псковской области была зарегистрирована сделка, по которой комната по адресу: Псков, Сиреневый бульвар, д.11, кв. 73 от Склярова В.В. отошла Ульянову В.Н.[82]

В результате сделки в комнату Склярова В.В. (он в то время отбывал наказание в колонии общего режима) вселились сёстры Шумихины, до этого проживавшие в родительской 2-комнатной квартире. С ведома и согласия отдела опеки и попечительства (всё той же Черновой В.В.) квартира девочек-сирот (одна из них Кристина Валентиновна была несовершеннолетней) поступила в собственность группы риэлтеров: Силаева В.А., Алексеева М. и Потёмкина Н.И. Последние занимались операциями с недвижимостью не имея лицензии, не платя налогов, используя (как выяснилось на суде) обман и вымогательство. Чернова В.В., оформляя с ними сделку, не знать об этом не могла.[83]

Лишь вмешательство священника о. Павла (Адельгейма) позволило восстановить справедливость. 16.05.2001 г. определением Псковского городского суда сделка от 14.09.2000 г. была признана недействительной.[84] Скляров В.В. вернул себе утраченное жильё, однако сёстры Шумихины вместо 2-ух комнатной квартиры оказались в комнате площадью 13 квадратных метров трёхкомнатной квартиры по адресу: Псков, ул. Н. Васильева, д. 75, кв. 59.[85]

В описанной жилищной истории действия представителя отдела опеки Черновой В.В., а также регистрационной палаты области и судьи Псковского городского суда Потаповой Н.Н. вызывают обоснованное подозрение в сопричастности к нечистоплотным сделкам риэлтеров. Эти дельцы фактически вышли сухими из воды, хотя оснований для привлечения их к ответственности в материалах дела ? 2-239/2001 имеется достаточно.

Обращает на себя внимание сходство операций с недвижимостью, совершённых при непосредственном участии сотрудника отдела опеки и попечительства Черновой Н.Н. как в случае с Еленой Вихровой, так и в случае с сёстрами Шумихиными. И там, и там сироты, в результате опеки потеряв родительское жилище, оказались в коммуналках с подселением на площади 12-13 квадратных метров, заведомо меньшей стоимости и меньших удобств.

1. В соревновании детских домов (приютов, интернатов и пр.) с семьей за право воспитывать ребенка верх продолжают одерживать казенные учреждения.

Огосударствление ребенка в ущерб его 'приватизации' - явление характерное не только для Псковщины. Это - лицо России.

2. Впечатление такое, что чем сильнее казенная любовь к ребенку, тем сильнее сопротивление детей этой любви. На ноябрь 2003 г. в Пскове количество беспризорников (факт признания существования это категории детей состоялся), безнадзорников, неблагополучных семей, детей-сирот меньше не стало.

Как не относиться к цыганскому этносу, но появление в его среде ребенка сироты - явление исключительное. Благодаря крепким межсемейным связям цыганята в любых обстоятельствах не выпадают из-под опеки старших. Русские семьи (тем более неблагополучные) такими связями похвастать не могут. Ребенок из неблагополучной русской семьи - потенциальная 'пища' казенного дома.

3. Что касается участия губернатора и 'первой леди' региона в решении проблем сиротства и иных бед детей Псковщины, то смотреть на это явление без грусти невозможно. Вначале вывести область в лидеры по алкоголизации населения и подростковой преступности, а затем начать посещать многодетные семьи и получать книги - книг: Фальшивая забота, фальшивое радение, показное попечение, казенная любовь. Этому, к великому сожалению, есть одно определение: нравственное разложение власти. Разложение, провоцирующее и усугубляющее общественные недуги, включая проблемы семьи, материнства, отцовства и детства.

Положение заключенных

Ÿ В Себежском районе на базе исправительной колонии ? 6 начато оборудование участка особого режима, где будут содержаться особо опасные преступники.

Сейчас в области таких мест заключения нет, имеется потребность в них. Так ежегодно в одном только Себежском районе особо опасными рецидивистами судом признаются 3-4 осуждённых.

В целом же по области их набирается примерно 50-60 человек. И все они до сего времени отбывают наказание за пределами Псковщины.[86]

Положение военнослужащих срочной службы

Ÿ В связи с вступлением в силу (01.07.2002 г.) нового Кодекса РФ 'Об административных правонарушениях' помощник военного комиссара (г. Пскова) по правовой работе И. Конихин предупредил население города (и области) о строгой ответственности за неисполнение закона.

Так за неисполнение военно-транспортных мобилизационных обязанностей (ст.ст. 19-25 Кодекса об Административных правонарушениях (КоАП)) - штраф на граждан от 3 до 5 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), на должностных лиц - от 5 до 10 МРОТ, на юридических лиц - от 100 до 200 МРОТ.

За непредставление в военкомат списков граждан, подлежащих постановке на воинский учёт - штраф от 5 до 10 МРОТ.

За не оповещение руководителями организаций, органами местного самоуправления, ответственными за военно-учётную работу, граждан о вызове их по повестке военкомата (ст.21.2) - штраф от 5 до 10 МРОТ.

За несвоевременное представление руководителем или другим ответственным за военно-учётную работу должностным лицом организации сведений об изменении состава постоянно проживающих граждан (ст. 21.3) - штраф от 3 до 10 МРОТ.

За не сообщение в установленный срок должностным лицом органа государственной службы, медико-социальной экспертизы, органа ЗАГСа, руководителями, или другими лицами, осуществляющими воинский учёт, сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учёте - штраф от 3 до 10 МРОТ. И т.д. в том же духе ст.ст. 21.5, 21.6, 21.7.

На взгляд И. Конихина штрафы должны послужить дополнительным стимулом для безукоризненного соблюдения гражданами, должностными и юридическими лицами законодательства в области воинского учёта и порядка Управления.

Примечание. Действительно. Если все безукоризненно и строго по закону, то пора объявлять в стране военное положение, несовместимое с нормальной жизнью.

Спасает русское: 'Бог не выдаст, свинья не съест'. Выручает уклончивое (в смысле законопослушания) поведение россиян: 'Авось! Переживём и эту напасть - воинственный зуд власти'.

Ÿ 26.09.2002 г. в Пскове побывал лидер партии 'Союз правых сил' (СПС) Борис Немцов, где он знакомился с ходом военной реформы на опыте перевода 76 воздушно-десантной дивизии (ВДВ) на контрактную службу.

Вернувшись из Пскова в эфире радио 'Эхо Москвы' лидер правых привлёк всеобщее внимание и вызвал всеобщее удивление требованием и обещанием СПС поднять оплату труда контрактника до 5 тысяч рублей в месяц.

Сегодня столько не получает и комроты в чине капитана. Лейтенанты об этом мечтают.[87]

Примечание. И года не прошло как оклад контрактников был установлен в 6000-6100 рублей.

25 ноября был вызван в городской военный комиссариат Крокодилов А.А., несмотря на то, что 18 лет ему исполнялось только 3 декабря. Ему были выданы направления на сдачу анализов и повестка на 4 (!) декабря 'с вещами на отправку', хотя ему не исполнилось 18 лет, он не проходил медицинскую комиссию и не присутствовал на заседании призывной комиссии.

В данном случае нарушены статьи 22 и 26 Закона 'О воинской обязанности и военной службе':

1. Статья 22 - 'решение о призыве граждан может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет'. Решение о призыве Крокодилова А. А. было принято до исполнения ему 18 лет.

2. Статья 26 - призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Ÿ И. Алексей был признан ограниченно годным к военной службе городской призывной комиссией в 1999 году. Но областная призывная комиссия отменила решение городской, и на тот момент призывник воспользовался отсрочкой на обучение.

Осенью 2003 года Алексей был вызван для прохождения городской призывной комиссии, которая приняла решение - ограниченно годен. Несмотря на это, 25 декабря сотрудники военкомата вместе с милицией приезжали к нему домой, и сообщили, что областная призывная комиссия не утвердила решение городской, и что он немедленно подлежит призыву, а они готовы его отвезти на сборный пункт на собственном транспорте. 'К сожалению' призывника не оказалось дома, и он не смог воспользоваться 'бесплатным такси'.

По рекомендации псковского 'Совета солдатских матерей' Алексей обратился в городской военкомат, чтобы ознакомиться со своим личным делом и получить выписку из решения областной призывной комиссии. Оказалась, что областная комиссия не отменяла решения городской, а личное дело потерялось и неизвестно где находится.

Ÿ Вынесено решение о призыве Ш. Сергея 1983 года рождения, несмотря на то, что у него было 4 сотрясения головного мозга в течение 2002 года.

В результате стационарного медицинского обследования, которое он проходил по направлению военного комиссариата в апреле 2003 года ему поставлен диагноз - 'Последствия повторных закрытых ч.м. травм (сотрясение головного мозга) со стойким астено-вегетативным синдромом'.

Это заключение соответствует ст.25 Положения о военно-врачебной экспертизе ? 123 и на основании этого юноша ограниченно годен к военной службе и призыву не подлежит.

Весной 2003 года призывная комиссия предоставила ему отсрочку на 6 месяцев. В сентябре Ш. Сергей был вызван в военный комиссариат, где получил направление на повторное обследование уже в областную больницу, где диагноз был подтвержден. Матерью призывника было написано заявление в Призывную Комиссию (ПК) и предоставлены медицинские документы. Несмотря на это, районной призывной комиссией было принято решение о призыве ее сына на военную службу.

После обжалования по рекомендации 'Совета солдатских матерей' решения районной призывной комиссии призыв Сергея был приостановлен.

Ÿ С середины ноября по конец декабря 2003 г. (в осеннюю кампанию призыва, ред.) в псковскую организацию 'Совет солдатских матерей' (ССМ) обратилось 158 призывников. В отношении 7 из них были выявлены нарушения со стороны военкоматов.

28 воинов обратились к псковским солдатским матерям с заявлением о различного рода нарушениях в отношении их. Было также коллективное заявление 21 солдата в/ч 6718. Вмешательство ССМ позволило восстановить права военнослужащих.[88]

Ÿ По данным Комитета солдатских матерей России ежегодно оставляют воинские части около 40 тысяч военнослужащих. Министерство обороны эти данные опровергает. По информации генерала-лейтенанта Василия Смирнова на середину августа 2002 г. в розыске числилось 2265 человек.

С начала 2002 г. с оружием самовольно оставили подразделения 22 солдата. От их рук погибло 19 человек.

При задержании были убиты или покончили с собой 5 дезертиров. Чаще с оружием бегут при несении патрульной службы (10 случаев за 6 месяцев 2002 г.). Больше всего оставляют воинские части на Северном Кавказе и Дальнем Востоке. Большинство беглецов ранее служили в пограничных и воздушно-десантных войсках.[89]

Ÿ В псковскую организацию 'Совет солдатских матерей' обратились военнослужащие срочной службы в/ч 6718 по факту жестокого избиения солдат, происшедшего в данной части 1 ноября 2003 года. Четверо были помещены в военный госпиталь Псковского гарнизона на лечение с различными травмами, другие пострадавшие солдаты проходили лечение в санчасти. Со слов пострадавших в избиении участвовали следующие военнослужащие - Хансуев, братья Рагимовы Руслан и Тимур, Мамаев, Султыгов, Кациев и Абдуллаев.

Ÿ Рассказывает мать солдата: 'Мой сын С. 1983 г. рождения был призван на военную службу 19.12.2002 г. призывной комиссией г. Пскова, Псковским районным военкоматом (РВК). В военкомате жаловался на состояние здоровья, но этому не было уделено особого внимания.

Жалобы на головные боли давящего характера, метеозависимость, головокружение в ортостазе, приступ утраты сознания с падением 06.2002 г. во время упражнения на турнике в висячем положении; повышение АД до 160/100 мм рт. ст.; снижение фона настроения, бессоницу, сноговорение, кошмарные сновидения, навязчивые страхи.

Сын родился от вторых (преждевременных) родов в состоянии недоношенности, в течение 2-х недель находился в кювете. Отмечался синдром гипервозбудимости, отставание психомоторного развития. В детстве были ночные страхи, снохождение, ночной анурез до 17 лет. Трудности адаптации в детских дошкольных учреждениях (ДДУ).

В анамнезе - частые простудные заболевания, ангины, детские инфекции, хронический гастрит, астматический бронхит.

В школу пошел с 8 лет, в начальных классах - синдром нарушения внимания с гиперактивностью, низкая успеваемость.

С 12.02.2002 г. служит в армии. Подвергался издевательствам со стороны сослуживцев.

В армию он шел по собственному желанию, несмотря на состояние здоровья. При поездке в электричке он с призывниками услышал от сержантов, сопровождавших их, что их везут в очень плохую часть.

Когда они попали в часть, то сразу заметили очень большой количество лиц кавказской национальности. По дороге и в расположении, куда их в дальнейшем перевели, с призывников снимали понравившуюся одежду. Одежду снимали сержанты и старослужащие кавказской национальности. У вещевого склада новоприбывшие стояли около 3-х часов в легкой одежде, несмотря на то, что на улице был существенный мороз. Оставшейся провизии и 'мыльно-рыльных' веществ, оставленных в расположении, большинство не получило. Они на 24 человека получили несколько зубных щеток, около 3-х конвертов. Конверты получили те, у кого они были подписаны, но не все, а малую часть. Также получили несколько бритвенных станков, пару иголок с ручками и несколько катушек ниток. Это все, что осталось от хорошо запасенных призывниками вещей. В столовой он 2 недели питался без ложки, т.к. в столовой их не было, и никто об этом не позаботился. Кормили в столовой плохо, иногда не доставалось хлеба и масла, т.к. положенный призывникам хлеб с маслом находился на раздаче, те же призывники под угрозой избиения отдавали продукты старослужащим.

В мороз (иногда он доходил до 35 градусов) они ходили в столовую без бушлатов. Большинство призывников, в том числе и мой сын, получили обморожение конечностей разной степени тяжести. В их расположении было очень холодно. В оконных рамах было по одному стеклу. Подоконники были покрыты слоем льда. Сапоги и портянки не было возможности просушить, т.к. там регулярно происходили кражи личного имущества солдат-призывников. Издевательства происходили постоянно. Без причины ставили в 'упор лежа', кто не выдерживал стоять в 'упоре лежа', поднимали и били в область грудной клетки или по ногам. Тот, кто приносил в расположение хлеб, и старослужащие это замечали, также подвергался избиениям и издевательствам. Их ставили перед строем, давали черный хлеб, на который наносилось большое количество зубной пасты. Старослужащие заставляли прилюдно есть этот хлеб и запивать рассолом от селедки собственного приготовления.

Был случай, когда сержант сильно ударил призывника по печени, когда тот стоя смотрел телевизор. Призывник упал на пол и захрипел. Из-за сильных морозов очень много призывников заболело, у многих поднялась температура. Несмотря на это, их не госпитализировали. Они находились в расположении лежа в кроватях. Из-за чувства голода некоторые из этих больных ходили опять же в кителях в столовую. Кто не мог подняться с кровати, тому приносили поесть только хлеба, который полагался на завтрак, обед и ужин. Через некоторое время хлеб на больных давать перестали.

Перед Новым 2004 годом мой сын и еще несколько призывников подверглись избиению со стороны сержантов за то, что на елке не оказалось поздравлений, которые те якобы повесили на эту елку. Мой сын получил удар рукой в нижнюю челюсть и удар табуреткой по голове, после чего всех поставили в 'упор лежа' над кроватями. После этого случая мой сын попал в госпиталь с диагнозом 'хронический гастрит'. У него сильно болел желудок, и мимика лица была сильно изменена. Посмотрев на эту реакцию организма врачи ответили, чтобы он не притворялся, что ему так плохо и сделал лицо 'попроще'. Через некоторое время его в приемном отделении вырвало. Лежа в госпитале он также подвергался избиениям. Он видел, как издеваются над другими солдатами, которые лежат в госпитале. Их скидывают ночью со второго яруса, накрывают матрасом и избивают ногами. Заставляют ночью перед сном рассказывать разные жизненные истории, пока те не уснут, а если узнают, что ты ночью, когда старослужащие уснут, ляжешь спать, снова избивают. От многих из призыва сына он слышал информацию, как над ними издевались, и как они попали в госпиталь. Одних били прикладом по голове, другим ломали кости, и творили многие другие страшные вещи. Большинство солдат лежат с гастритом и язвами, которые они делают сами, в надежде попасть домой больными, но живыми. Но они проходят курс лечения и их снова отправляют в часть, и в части они ждут документы на то, что их 'комиссуют'. Другие от безысходности режут вены, пытаются повеситься, некоторые действительно хотят покончить жизнь самоубийством, некоторые симулируют это, надеясь также на то, что их 'комиссуют'.

В расположении мой сын подвергался избиению молодого прапорщика, который в нетрезвом состоянии пришел к старослужащим кавказской национальности. Удары производились в область грудной клетки. Он подвергался также издевательствам и избиениям со стороны старослужащих кавказской национальности. Удары производились кулаком с перчаткой в область грудной клетки, ногой по печени, после чего заставляли стоять в упоре лежа на локтях. Избиения происходят периодически.

Так как сын отслужил маленький срок по сравнению с остальными, под угрозой избиения он выполнял задачи, поставленные командиром, вместо старослужащих. Под угрозой избиения требовали деньги, которые он должен был получить в виде солдатской получки.

В расположении части также проходили кражи личного имущества солдат русской национальности, пропадали 'мыльно-рыльные' вещи, ремни, рукавицы, бушлаты. В столовой части также не давали масла, яиц. От пищи, которую давали в столовой, сына тошнило и рвало. В наряде по столовой они чистили гнилую мороженую картошку, после чего из неё делали пюре, его желудок не мог усваивать такую пищу. Однажды ему стало плохо, требовалась госпитализация. Майор направил его с младшим сержантом в госпиталь, хотя ходить за территорию части без сопровождения офицера нельзя. В результате они попали на гаубвахту. На его объяснения, что ему надо в госпиталь и его должны госпитализировать, он получил удар по ногам. Под угрозой опять же избиения и даже угрозы жизни, т.е. если он выведет старослужащего из себя, то он заставит его чистить снег без рукавиц, или застрелит, когда будет стоять караульным.

Также бывали случаи, когда призывник возвращался от родных, которые приехали его навестить, его заводили в оружейную комнату, раздевали наголо и обыскивали обмундирование. Обыск проходил в надежде найти деньги. После перевода моего сына в часть, издевательства и избиения набрали новый ход. В нарядах по столовой он вместе с одним призывником выполнял работу, которую должно было выполнить большее количество человек. Вдвоем носили носилки, в которые нагружали по 100 кг. На просьбу отложить немного получал удары, угрозы и избиения. Там он надорвал спину. На обращение к медику отвезти его в госпиталь, тот отнесся с пренебрежением.

Когда у него заболело сердце, он снова обратился к медработнику, который ответил, что у всех проблемы со здоровьем и у многих, в том числе и у него тоже болит сердце и все со своими проблемами спокойно живут. После длительных уговоров он все же отвел его в госпиталь. После осмотра врач сказал, что ему нельзя давать нагрузки (чистить снег, мыть полы и т.д.). Но, выйдя из госпиталя, он сразу был направлен на чистку снега. Несмотря на жалобы на состояние здоровья, сын от этой нагрузки не освобождался. Чистка снега могла затянуться и до 3-х часов ночи, хотя отбой положен в 2.20. В связи с вышеизложенным состояние моего сына стало резко ухудшаться с каждым днем. 6 февраля по приезде к сыну я увидела, что он находится в подавленном депрессивном состоянии. Из разговора с сыном я поняла, что из-за постоянных издевательств, морального унижения, истощения организма, плохого состояния здоровья, неоказания квалифицированной медицинской помощи у моего сына отсутствует желание так дальше жить. Спасая собственную жизнь мой сын вынужден был оставить воинскую часть, в которой проходил службу.'

Примечание. Из рассказа матери вырисовывается значимая в своей безрадостности картина жизни человека в армейских нечеловеческих условиях. Власть, наводя в стране порядок ужесточением мер и законов, на себе эти меры никак не испытывает.

Попрание человеческого достоинства, этого достояния нации - излюбленное занятие властных лиц.

Вряд ли кто-либо из командиров воинской части 6718 понёс ответственность адекватную попранной чести солдата.

Ÿ В конце 2002 г. в псковский 'Совет солдатских матерей' обратился А. Денис, рядовой первого года службы, служивший в отдельной разведроте 76 дивизии ВДВ, призванного из г. Йошкар-Ола. Солдат жаловался на жестокое избиение, которому он подвергся и из-за чего был госпитализирован.

Ÿ 14.01.2003 г. в организацию 'Совет солдатских матерей' поступило очередное обращение от рядового С., проходившего службу в той же разведроте 76 дивизии ВДВ. 09.01.2003 солдат был избит офицером Синицыным в присутствии сослуживцев. Не выдержав физических и моральных унижений солдат был вынужден оставить часть.

По поводу этого факта 'Совет солдатских матерей' обратился к военному прокурору с просьбой провести проверку и привлечь к ответственности виновных.[90]

В ответе прокурора Заплатина В.Н. указывается, что в результате проверки факты правонарушений не нашли своего подтверждения.

Ÿ 28.02.2003 г. в расположении в/ч 67661 Выборгского гарнизона (дислоцируется в печально знаменитом пос. Каменка Выборгского района Ленинградской области) был обнаружен труп рядового Луговцева Евгения Петровича, 29.09.1983 г.р., призванного 27.04.2002 г. из г. Великие Луки Псковской области.

Следователь, помощник военного прокурора Выборгского гарнизона майор юстиции Спичка И.В. нашёл, что смерть Евгения Петровича наступила от естественных причин: он, будучи в состоянии алкогольного опьянения сильной степени тяжести, задохнулся в результате перекрытия дыхательных путей рвотными массами во время сна (спиртное перед смертью покойный употреблял с тремя сослуживцами, которые оставили его одного в 4 часа утра 28.02.2003 г.). На этом основании следователь Спичка И.В. 11.03.2003 г. вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.[91]

Примечание. К сожалению, кроме постановления помощника военного прокурора Спички И.В., никакими другими свидетельствами происшедшего в ночь с 27 на 28 февраля в зловещей Каменке 'Вече' не располагает. Тем не менее вызывает сомнение правомерность того, что командование в/ч 67661, которому вручены жизнь и здоровье подчинённых им людей, не привлечено к ответственности за гибель солдата. По настоянию родных (за плату) было проведено вскрытие трупа Луговцева Е.П. при котором обнаружилось отсутствие желудка, желчного пузыря, тонкого кишечника, части печени. Всё это наводит на подозрение о том, что Евгений умер не своей смертью, а чтобы скрыть этот факт повреждённые органы были заблаговременно удалены.

Ÿ Младший сержант железнодорожных войск (в/ч 49909 г. Красный Бор Смоленской области) Богданов А.А., 1983 г.р., призван Новоржеским РВК Псковской области 4 июля 2001 г. Сам он из Пушкинских гор. Рост 171,5 см., масса тела 56,9 кг. При прохождении призывной комиссии жаловался на отсутствие предметного зрения на левый глаз, понижение остроты зрения на правый глаз. В декабре 2001 г. после удара головой о тумбочку (?!) стал терять зрение на левый глаз. С июля 2002 г. неоднократно обследовался, на левом глазу ему была сделана операция. Затем вновь обследовался с 12.08. по 18.08.2002 г. с 19.08 по 05.09.2002 г. и с 10.09. по 21.10.2002 г. Острота зрения правого глаза - 0,09 (норма - 1.) с коррекцией сферическим стеклом - 1,00. Острота зрения левого глаза - движение руки у лица. Заключение: заболевание (т.е. потеря зрения) получено в период военной службы. Ограниченно годен к военной службе, т.е. от воинской службы освобождён, в сопровождении не нуждается.[92]

Ÿ 21 мая 2003 г. в адрес прокурора Псковского военного гарнизона Заплатина В.Н. поступило заявление от военнослужащего в/ч 92929 Полетаева А.Г., призванного осенью 2002 г.

Он и его сослуживцы (Плесцов А., Юзвишен А., Манешин С., Кудинов В., Кудинов Н., Ревин М. Мозгов Д., Зубов С.), будучи с 25 марта 2003 г. в командировке в в/ч 70565 (на реставрации домов для военнослужащих), подвергались систематическим ежедневным избиениям и вымогательствам (денег, сигарет, услуг по стирке, доставке одеколона, бензина к зажигалкам и т.д.) со стороны старослужащих, рядовых Ермалаева А., Старикова И., Камевкина А. и ефрейтора Климова С.

Обратиться в больницу ребята не могли, поскольку за пределы воинской части у них не было выхода.

21.05.2003 г. Полетаев А.Г. с ребятами обратился к судмедэксперту снять побои, но тот им отказал: у солдат не было удостоверения личности.

К офицерам потерпевшие не обращались, т.к. были наслышаны о том, что после подобных обращений положение их коллег по несчастью становилось ещё хуже.

Отпор дать не могли, поскольку в этом случае имели бы дело не с 4 'дедами', а со старослужащими всей части. Тем более находился Полетаев А. с друзьями не в своей части, а в командировке.[93]

Ÿ 19.12.2002 г. был призван из Пскова на службу Сидоров И.В. Служил в Каменке под г. Выборгом Ленинградской области. Примерно в феврале 2003 г. пришло родителям от сына письмо, в котором он умолял сестру срочно приехать в часть и привезти 15 тысяч рублей. Через знакомых стало известно, что Иван лежит в госпитале. Отец, увидев сына, его не узнал - это был скелет, обтянутый кожей. Руки и ноги обморожены. Ваня, как и большинство лежащих в госпитале, стал жертвой неуставных отношений (дедовщины). Каждый день 'салагу' 'размазывали' по стенке в прямом и переносном смысле. Госпитализирован он был потому, что обморозился, убирая снег по приказу офицера в сильный мороз, будучи не по погоде одетым. В ночь под Новый год его ударили табуретом по голове так, что в феврале 2003 г. он всё ещё не приходил в себя. В день принятия присяги парень пытался бежать. Офицеры его догнали и 'самовольщику' мало не показалось. С помощью псковской организации 'Совет солдатских матерей' родители Ивана сумели организовать обследование, и он был комиссован по состоянию здоровья.[94]

Ÿ В 2003 г. в псковскую организацию 'Совет солдатских матерей' по поводу неуставных отношений обратился 41 человек: у одного солдата на лесопилке отрезало пальцы правой руки, другой остался без глаза, ещё один - то же самое, четвёртому удалили селезёнку.

Родители солдата Ш, прослужившего 12 дней получили телеграмму с сообщением о смерти сына, фактически 'похоронку', Причину смерти не удаётся выяснить до сих пор (по состоянию на август 2003 г.)[95]

Ÿ В мае 2002 г. в бою с многократно превосходящими силами боевиков (в Чеченской республике) погиб уроженец Псковской области Андрей Колупаев. Служил в морской пехоте. Он был одним из необстрелянных новобранцев, принявших бой и сложивший голову.[96]

Ÿ 8 ноября 2003 г. погиб военнослужащий в/ч 62295 Тимофеев Павел Михайлович, уроженец г. Великие Луки Псковской области. Смерть солдата наступила в результате черепно-мозговой травмы, полученной от удара воротами и падения на арматуру.

В день гибели Павел вместе с сослуживцем на даче командира в/ч 62295 (дислоцирована в г. Иваново) Сакеева Д.В. (на этой даче солдат прислуживал командиру с августа 2003 г. до дня гибели) устанавливал ворота, с тяжестью которых, по всей видимости, не справился.

На даче у военного начальника П. Тимофеев жил постоянно, не отмечаясь в воинской части. В его обязанность входило - выгул собак, замена воды в бассейне, растопка бани, квашение капусты на зиму и другое. И родители и солдат были довольны.

В выписке из приказа командира в/ч 62295 в связи с гибелью Тимофеева сказано, что травма не связана с выполнением обязанностей военной службы.

Было ли заведено уголовное дело, понёс ли Сакаев Д.В. какую-либо ответственность, неизвестно.[97]

Примечания. В псковском политехническом институте с 2003 г. кафедра военного обучения начала подготовку командиров мотострелковых взводов. Дисциплины: общая тактика, правила дорожного движения (ПДД), военная топография, обращение с оружием, строевая подготовка, научат командовать, будут занятия в поле с планшетом, саперной лопаткой, противогазом, автоматом. Будут наряды в парке и 'на тумбочке' (у входа на военную кафедру').

Тех, кто уклонится от обучения на военной кафедре 'загребут' (призовут, ред.) 'сапогом' (рядовым, ред.).

25% выпускников кафедры пойдут служить младшими лейтенантами, хоть с небольшой, но звёздочкой.

Армии нужны управленцы, благодаря которым она сможет избавиться от пресловутой 'дедовщины' и других негативных придатков.[98]

Ÿ С января 2004 г. солдаты срочной службы не будут призываться в Чечню и участвовать в боевых действиях. Функции миротворцев окончательно перейдут к контрактникам, которые будут проводить в служебных командировках не менее года.[99]

Ÿ Участникам сегодняшних военных конфликтов требуется существенная психологическая реабилитация. Например, если под бронетранспортёром подрывается 'фугас' и человек остаётся жив, он всё равно страдает от полученного потрясения. Как минимум у него развивается посттравматический стрессовый синдром, что влечёт за собой нарушение сна, кошмарные видения, нарушения психики. На этом фоне впоследствии расцветают самые различные заболевания: от сердечно-сосудистых до кожных. И это у совсем молодых мальчишек.

Многие ребята, прошедшие кошмары войны, прибегают к алкоголю и таблеткам, разрушающим центральную нервную систему. Некоторые стесняются обращаться к врачам (Псковского госпиталя ветеранов войн), а многие попросту не хотят.

Госпиталь на сегодня оказывает помощь почти 15 тыс. человек и эта цифра неуклонно растёт за счёт участников современных локальных конфликтов.

В 1999 г. в госпитале прошло лечение 37 человек, в 2003 г. более 300. К заведению прикреплены вдовы и члены семей погибших воинов 106 псковской роты.

Число врачей в госпитале будет доведено до 50 (сейчас 35).

За последнее время в различных медицинских сборниках опубликовано 8 научных работ сотрудников госпиталя.[100]

Ÿ В конце декабря 2003 г. на заседании Псковской областной комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, из органов внутренних дел, юстиции, а также членов их семей были рассмотрены проблемы людей, столкнувшихся с контртеррористической операцией на Северном Кавказе.

В Псковской области проживает большое количество военнослужащих и граждан, уволенных в запас. В Пскове, это примерно 63 тысячи человек. В масштабах области - каждый шестой (124,57 тыс. человек). В Чечне, с учётом Псковского ОМОНа, постоянно пребывает около 800 человек.

Соображение. Столь большое количество военнослужащих (бывших и настоящих) позволяет причислить Псковщину к военизированному поселению, т.е. к региону, основным занятием населения которого, является военная служба и оказание услуг тем, кто служит. На эту ось - военную службу - нанизана экономика, политика и всё остальное. Область за время военных действий в Чечне значительно увеличила объём работ на войну и её последствия.

Ÿ 11 лет назад в Пскове открылся госпиталь для ветеранов Великой Отечественной войны (ВОВ). Считать его реабилитационным центром не приходится: в нём нет реабилитационного отделения. Есть только отделение восстановительного лечения.

По мнению секретаря областной комиссии по социальным вопросам военнослужащих Ю. Самсонова: 'Обслужить всех состоящих на учёте (около 14 тысяч человек: ветераны ВОВ, труда, заслуженные пенсионеры, чернобыльцы, участники боевых действий в Чечне, Абхазии и Афганистане) госпиталь не в состоянии.

В госпитале 2 отделения всего на 80 мест. Количество людей, приходящих на приём к врачу в течение дня достигает 350 человек. Картина печальная, беря во внимание количество состоящих на учёте - 14 тысяч. Намечено расширение госпиталя вплоть до строительства нового здания.[101]

Ÿ Ориентировочно 15.01.2004 г. первый эшелон контрактников 76 дивизии ВДВ отправится в Чечню. Сейчас на Северном Кавказе в составе оперативной группировки ВДВ, входящих в состав объединённой группировки, находятся 2 батальонные технические группы 104 Черёхинского парашютно-десантного полка дивизии.

Всего в Чечню в июле 2003 г. переброшено около 1 тыс. военнослужащих и более 60 единиц техники.

Им на смену прибудет 3 батальонные группы 234 парашютно-десантного полка, две из которых заменят воинов на блокпостах, а третья займёт новый район. Командировка десантников 234 полка продлится год.[102]

Примечание. Кто сказал, что война в Чечне закончилась?

Ÿ 10.01.2004 г. молодые солдаты срочники 104 гвардейского парашютно-десантного полка (вся рота этого соединения в марте 2000 г. погибла в Чечне) приняли присягу. Молодогвардейцев приветствовал комдив генерал-майор С. Семенюта.[103]

Ÿ В настоящее время (январь 2004 г.) на территории Чечни находится 4 батальонные технические группы ВДВ, а также сводный разведотряд общей численностью 2,5 тыс. человек. Решение о количестве батальонов, направляемых из Пскова в Чечню, определяется исходя из оперативной обстановки на юге республики.

На батальонные технические группы 76 дивизии возложен большой объём задач.[104]

Ÿ С 01.01.2004 г. денежное довольствие сержантов и солдат, проходящих службу по контракту, увеличится (на первом году службы) до 6100 рублей в месяц. Воины 104 полка псковских десантников, расквартированные в Чечне, будут получать с января 2004 г. более 15 тыс. рублей.

За мужество отвагу и самоотверженность при исполнении воинского долга на Северном Кавказе орденом Мужества награждён капитан Михаил Киселёв, медалью ордена 'За заслуги перед Отечеством' II степени майор медицинской службы Владислав Кохан, медалью Суворова майор медицинской службы Геннадий Бобровничий, 13 бойцов и командиров награждён медалями 'За воинскую доблесть'.[105]

Право на альтернативную гражданскую службу.

Ÿ В Псковском военкомате открыт приём заявлений на АГС. Одно заявление уже зарегистрировано. Податель его пойдёт на лесоповал или на строительство автомобильных дорог.

Всего для альтернативщиков в России подготовлено 5 тыс. мест. 5% от них - это места в госпиталях и т.п. учреждениях. В области АГС нести никто не будет.[106]

Ÿ На середину октября 2003 г. в Псковский городской военкомат было подано 2 заявления на альтернативную гражданскую службу (АГС). Однако ребята, пожелавшие АГС вместо военной под присягой желаемого не получат, т.к. закон об АГС начинает действовать только с 01.01.2004 г. Реальное право на АГС может быть реализовано только с 01.10.2004 г., поскольку заявления на эту тему принимаются за полгода до начала призыва.

В заявлении призывник должен привести чёткие доводы и обосновать своё решение, аргументированно доказать, что несение военной службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию.

В Призывной комиссии будут рассматриваться только ссылки на те религиозные общины, которые официально зарегистрированы. К тому же необходимо письменное подтверждение о том, что служба в армии противоречит канонам исповедуемой веры.

Рядом с домом никто служить не будет. Выбор места от гражданина не зависит.

На сегодняшний день в Псковском горвоенкомате числится 16 отказников, кроме тех, кто сменил приписку, уехал в неизвестном направлении. С учётом них число отказников в несколько раз выше.

Псковский военкомат желает альтернативщикам 100 раз взвесить своё решение.[107]

Примечание. Похоже именно большим числом отказников объясняется позиция Псковского горвоенкомата, представляющая АГС в недоступном или ужасном виде. Но ситуация с отказом от военной службы, похоже, не так страшна ребятам, как её малюет военкомат.

Ÿ На январь 2004 г. в области зарегистрировано 7 человек, желающих проходить АГС. Пять из г. Великие Луки, два из Пскова. В весенний призыв 2004 г. на АГС пойдёт один пскович - Роман Снытко, прихожанин церкви христиан-адвентистов 7 дня. Мать Романа свидетельствует, что Роман устал от судебных разбирательств из-за отказа служить в армии. В профессиональном лицее ? 14 Роману дали положительную характеристику: если бы не был адвентистом, был бы неплохим солдатом (?!)[108]

Примечание. Если такие насилие и ложь - откуда взяться патриотизму?

Ÿ С начала 2003 г. (по состоянию на середину ноября 2003 г.) воины 76 дивизии ВДВ совершили 107 преступлений: в три раза больше, чем в 2002 г. Большая часть преступлений против пребывания на службе - 72 (в 2002 -13): 'самоволка', дезертирство, членовредительство.

Рост числа преступлений связывается с переводом дивизии на контрактную основу. Существует мнение, что невысокое довольствие и нерешённые жилищные проблемы делают службу непривлекательной. Соглашаются на неё те, кому некуда податься.

В самой дивизии прокомментировать проблему роста преступности среди военнослужащих отказались: нужно разрешение вышестоящего командования.

Закрытость дивизии, её неохотное сотрудничество с прессой (и с общественностью, ред.) мало способствует созданию положительного имиджа российской армии.

После информации о трёхкратном росте числа преступлений на счету десантников 76 ВДВ прошло сообщение, что она по итогам года в штабе ВДВ признана лучшей.[109]

Ÿ Для контрактников 76 ВДВ растёт новый военный городок вплотную примыкая к территории 234 полка. Недавно здесь ввели в строй три 9-этажных дома, ещё несколько 9-этажек на очереди.

Преобразились солдатские общежития, теперь они напоминают современное жильё для военнослужащих: в каждом блоке комната на трёх человек, подсобка, шкафы-сушилки, душ, горячая вода.

Отбор при поступлении на службу осуществляется не только по медицинским показаниям, но и с учётом мнения командиров, имеющих опыт работы с людьми (нравственная аттестация, ред.).

Примечание. Не вяжется этот отбор по нравственным критериям с ростом преступности среди контрактников.

Большое внимание уделяется в ВДВ воспитанию патриотизма. [110]

Ÿ 'Обозначились процессы повышения роли военной силы для обеспечения политических и экономических интересов государства мира' - из доклада С. Иванова (министра обороны) 'Актуальные задачи развития вооружённых сил РФ'.

В докладе министра помимо геополитических и военно-стратегических проблем содержится изложение : принципов комплектования войск, социальных проблем военнослужащих, вопросы престижа армии и патриотического воспитания населения страны (О, Ужас! ред.).

Обнародование доклада свидетельствует о растущей открытости Вооружённых Сил и Министерства обороны :' ( если бы, ред.).[111]

Ÿ Приказом министра обороны РФ заместитель председателя комитета по делам молодёжи Псковской области И. Патлач за вклад в укрепление связей между вооружёнными силами России и Белоруссии и военно-патриотическое воспитание молодёжи награждён медалью 'За укрепление боевого содружества'.[112]

Ÿ Осеннему призыву предшествовала напряжённая работа городских и районных военкоматов, школ, общественных организаций.

Тем не менее, здоровье молодых псковичей не на высоком уровне. К службе готов каждый четвёртый призывник (25%), это в лучшем случае (в сентябре 2001 г. таковых было 30%, ред.).

У нынешних призывников в основном образование незаконченное среднее и среднее. На вес золота те, кто имеет средне-техническое образование.

По мнению военкома области генерал-майора И. Бескровного 'Во многих странах от контрактников уже отказываются. Например: в США, в Германии' (утверждение этого нуждается в проверке, ред.).[113]

Ÿ 21.10.2003 г. в Доме офицеров собрались допризывники с родителями и друзьями. Основная масса допризывников - учащиеся профессиональных лицеев и училищ. Давно уже наша армия стала рабоче-крестьянской.

В конце мероприятия были розданы повестки. В 2003 г. план призыва - свыше 100 человек.[114]

Ÿ В период весеннего призыва 2003 г. вызывалось в военкомат г. Пскова 1406 человек, 16 - не явились. Освобождены 356. Из них 5 человек будут служить в Псковской области.[115]

Ÿ С 01.07.2003 г. вступило в силу новое расписание болезней. Болезней, которые дают призывникам право на отсрочку, как и раньше - 89. В Международной классификации болезней, в соответствие с которой приведено российское расписание, гомосексуализм расстройством здоровья не считается, потому и в российском законодательстве никаких нормативных актов о призыве (вернее о не призыве, ред.) на военную службу людей с нетрадиционной сексуальной ориентацией нет.[116]

Ÿ В этом году (как рассказал облвоенком И. Бескровный) ужесточились требования по здоровью будущих воинов. Теперь больных наркоманией в армию не берут. Не подходят для армейской службы и лица с нетрадиционной сексуальной ориентацией (похоже облвоенком не в ладах с положениями закона, ред.).[117]

Ÿ В конце сентября 2002 г. в Пскове на автобусных остановка по ул. Текстильной был убит сотрудник милиции, у которого нарушители к тому же отобрали табельный пистолет с патронами. Спустя некоторое время нападавшие были задержаны. Ими оказались 2 солдата срочной службы (21 и 22 года).

Преступникам грозит статья: насилие в отношении представителя власти и хищение огнестрельного оружия.[118]

Ÿ Сегодняшние новобранцы в 76 гвардейскую дивизию ВДВ - это тихий ужас.

Больше половины - с дистрофией, ни пробежать, ни подтянуться, ни к чему не приспособлены.

Очень много пошло : туповатых. Они не в состоянии выполнить элементарное распоряжение. Но через 6-8 месяцев большинство входит в колею. Впечатление такое, что медкомиссии в военкоматах не работают, а выполняют план по набору. Дошло до того, что они присылают в ВДВ ребят с плоскостопием или с больным сердцем.

Самое большое достоинство 76 ВДВ - сбитый, боеспособный коллектив. Про 'верхушку' нет речи, она живёт сама по себе.

Многие из ВДВ уходят на гражданку для того, чтобы их за людей считали, чтобы было к ним нормальное человеческое отношение. Чтобы они могли жить без оскорблений, когда при всех отцы-командиры, начиная от комдива (С. Семенюта, генерал-майор), называют подчинённых последними словами.

Многие не хотят служить с нынешним комдивом.[119]

Ÿ Псковский 'Совет солдатских матерей' (ССМ), в ответ на рапорт военкомата о выполнении плана призыва, в связи с тем, что большинство призывников-псковичей будут проходить военную службу в Ленинградском и в Московском округах, известных разгулом 'дедовщины', счёл необходимым разъяснить пацанам Пскова их права во взаимоотношениях с военкоматами и воинскими формированиями.

Главный совет, который ССМ адресует будущим призывникам состоит в том, что если в воинской части существует насилие, если оно тем более продолжается каждый день, если есть реальная угроза жизни (и здоровью, ред.), если человек находится на грани самоубийства или применения оружия против сослуживцев, надо немедленно УХОДИТЬ. Закон этому не препятствует.

Подробно, чётко прописывается алгоритм действий солдата и родственников столкнувшихся с проявлением неуставных отношений, с бездушием командиров.

Девиз обращения ССМ к мальчишкам, сыновьям России: 'Право на жизнь - высшее конституционное право. И человек (призывник, солдат, его родные) обязаны это право отстаивать!'[120]

Если сравнить позицию военного комиссара (её проиллюстрировал И. Конихин, перечислив штрафные санкции за нарушение населением правил воинского учёта подрастающей составной его части) с позицией ССМ, изложенной в публикации 'Твои права, СОЛДАТ!' (и во всей деятельности этой гражданской организации), то сводятся они к следующему, военкомат говорит: - 'Оставь надежду, парень. Всё равно будешь призван. А за дальнейшее мы не отвечаем', ССМ говорит: - 'Борись! Свою жизнь, своё будущее никому не отдавай.'

[1] ИА 'Regnum': 'Кривой эфир: руководство ГТРК 'Псков' наносит ущерб телеканалу 'Россия' и партии 'Единая Россия' полагают псковские журналисты', газ. 'Панорама' ?40(276) от 15.10.2003 г.

[2] 'У ГТРК 'Псков' новый председатель', газ. 'Новости Пскова' ?21 от 01.02.2002 г.

[3] А. Голубев 'Местечковый телебеспредел', газ. 'Современный горожанин' (Северо-запад) ?35(35) от 1-7.12.2003 г.

[4] ИА ПЛН 'Местная типография поддержала экстремистское издание из соседней области'

[5] ИА ПЛН 'Представители Администрации Псковской области в очередной раз нарушили закон о СМИ, считают журналисты МТКВ' 29.07.2003 г.

[6] ИА ПЛН 'Фонд защиты гласности: Александра Сотника заставили действовать в рамках Конституции', 30.07.2003 г.

[7] 'Александр Алексеевич Сотник - полковник, начальник штаба 76 дивизии ВДВ', предвыборная листовка, формат а4, тираж 5 500 экз.

[8] М. Могилевкин - 'Лишние люди (трое журналистов районной газеты уволены главным редактором 'по сокращению штатов)', газ. 'Псковская губерния' ? 3(173) от 28.01-04.02.2004 г.

[9] 'Много пишет о своих собственных мыслях и и взглядах , размышляет о добре и зле...', 'Псковская губерния' ? 3 (173) от 28.01.-04.02.2004 г.

[10] Исковое заявление главы АПО Михайлова Е.Э. и АПО к ПЛН и координатору 'Вече' Достовалову В.И. где-то 10.11.2003 г. (в иске дата не проставлена).

[11] Решение Псковского городского суда (судья Королёва Е.С.) от 24.12.2003 г.

[12] Определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда (председательствующий - Ениславская Л.С., судьи Назаренко В.М. и Игошин В.Е.) от 10.02.2004 г.

[13] Письмо св. Павла Адельгейма судье Королёвой Е.С. (Псковский горсуд) от 24.12.2003 г.

[14] Интервью представителя одного из штабов-конкурентов.

[15] Буклет в поддержку А. Сигуткина, выпущен 24.11.2003г. тиражом 50 тыс. экз.

[16] Газета 'Единство' ?14 от 27.11.2003г., тираж 180 000 экз.

[17] Листовка в поддержку А. Сигуткина выпущена 27.10.2003г. тиражом 20 тыс. экз.

[18] Листовка в поддержку А. Сигуткина, выпущена 21.11.2003г. тиражом 3 тыс. экз. (формат А3).

[19] Агитационный буклет в поддержку Брячака М.В., выпущен 28.11.2003г. тиражом 15 тыс. экз.

[20] Интервью Брячака М.В. ИА ПЛН 15.12.2003 г.

[21] Опубликовано в газете 'Новости Пскова' во время предвыборной кампании.

[22] Агитплакат выпущен 4.11.2003г. тиражом 20000экз, формат А2.

[23] Листовка в подержку Лисина А.Г., выпущена 01.12.2003г. тиражом 100000 экз. Формат А4.

[24] Листовка в поддержку Лисина А.Г., выпущена ?, тираж - 100000экз. Форма А3.

[25] Лабунина Л.П. 'За правдивые выборы', газ. 'Псковская выправда' от 20.11.2003г.

[26] 'Восемь кандидатов зарегистрированы, одному отказано в регистрации', гза. 'Псковская правда' ? 203-204 от 30.10.2003 г.

[27] 'Вандалы из областной Администрации' - сообщение информационного агентства Псковская лента новостей (ПЛН) от 01.12.2003 г.

[28] Открытое письмо кандидата Лабуниной Л.П., газ. 'Псковская правда' от 18.11.2003 г.

[29] Распоряжение АПО ? 390-р от 21.06.2003г. и Постановление Псковского областного Собрания депутатов ? 439 от 26.06.2003г.

[30] Листовка Сигуткина А.А. с выходными данными, тиражом 60000, дата выпуска 1 декабря 2003 г., на обратной стороне которой приведён список 26 организаций в поддержку кандидата.

[31] Интервью Брячака М.В. ИА ПЛН 15.12.2003 г.

[32] А. Голубев 'Невидимые нити. Что такое административный ресурс и с чем его едят', 'Панорама' от 15.11.2003г.

[33] /Основы противодействия коррупции/, М.:/Спарк/, 2000 г., C..22

[34] Елена Укусова: 'Детские деньги: свет в конце тоннеля (тема не молодая, но умирать не собирается)', ИА ПЛН от 30.01.2002г.

[35] А.Е. Тарасова, М. Максимова, Н. Игольченкова и др. - 'Обращение опекунов, проживающих в г. Великие Луки к городской администрации и депутатам областного Собрания', газ. 'Великолукские ведомости' ? 47(166) от 20.11.2002 г.

[36] Е. Яземова: 'Детские' - суд - индексация', ИА ПЛН, 24.10.2002 г.

[37] 'В выигрыше - банки, в проигрыше - родители', ИА ПЛН от 03.10.2002 г.

[38] 'Зачем ломитесь в открытую дверь, господин депутат? Или как выплачиваются детские пособия в целях политической спекуляции', ПАИ от 08.08.2002 г. http://informpskov.ru/analitics/2782.html

[39] Зачем ломитесь в открытую дверь, господин депутат? Или как выплачиваются детские пособия в целях политической спекуляции', ПАИ от 08.08.2002 г. http://informpskov.ru/analitics/2782.html

[40] Исковое заявление АПО в ПГС 'О защите деловой репутации и компенсации морального вреда' от 17.11.2003 г. (ответчик - Кузнецов М.В.).

[41] В. Федотов - 'Не дёргайтесь, господа!', газ. 'Псковская правда' ? 148-150 от 09-10.08.2002 г.

[42] 'Родился - заработал', газ. 'Псковская правда' ? 148 (22 808) от 08.08.2002 г.

[43] 'Деньги от Президента', газ. 'Новости Пскова' ? 148 (2672) от 06.08.2002 г.

[44] А. Постникова - 'Куда уходит детство : (В псковских детских садах выкручиваются, как могут)', газ. 'Псковская губерния' ? 36 (107) от 19-25.09.2002 г.

[45] 'Что можем, то и можем', газ. 'Новости Пскова' от 17.10.2003 г. ? 198-199 (2370-2371).

[46] 'Что посеем, то и пожнём', газ. 'Новости Пскова' ?198-199(2970-2971) от 17.10.2003 г.

[47] У. Михайлова. - 'Мэри Попинс возвращается', газ. 'Псковская провинция' от 18.12.2003 г.

[48] Л. Кухтинова - 'Семья вместо детского дома (проект распределения детей-сирот по семьям уже работает)', газ. 'Псковская правда' ?38 от 28.02.2002 г.

[49] Л. Кухтинская: 'Моя патронатная семья (сейчас шансов на усыновление у детей, к сожалению, мало)', газ. 'Псковская правда' ? 69-70 от 12-13.02.2002 г.

[50] Е. Яземова - 'Ничьи', газ. 'Панорама' ?4(189) от 30.01.2002 г.

[51] В. Фёдоров: 'Сердце, отданное детям', газ. 'Новости Пскова' ?71(2595) от 16.04.2002 г.

[52] Л. Кухтинова - 'Предать ребёнка (утешившись тем, что, мол 'государство воспитает', - это значит посеять беду', гез. 'Псковская правда' ? 73(22733) от 18.04.2002 г.

[53] А. Милька - 'Детский дом на ул Горького', газ. 'Новости Пскова' ? 101(2625) от 03.06.2002 г.

[54] Л. Кухтинова 'Просят не на хлебушек, а просят жвачку', газ. 'Псковская правда' ? 164-165 от 30-31.08.2002 г.

[55] Л. Николенко - 'Надежда', газ. 'Новости Пскова' ? 178(2702) от 17.09.2002 г.

[56] М. Бабаева - 'Тайна трёх самоубийств', газ. 'Панорама' ? 22(207) от 05.06.2002 г.

[57] 'Дети в беде', газ. 'Новости Пскова' от 21.01.2003 г.

[58] В. Кожевникова - 'Тёплый кров' открыт', газ. 'Псковская правда' от 16.09.2003 г.

[59] У. Михайлова - 'Тёплый кров в казённых стенах', газ. 'Псковская провинция' от 16.09.2003 г.

[60] Г. Мурсалиева - 'Синдром отложенной жизни', 'Новая газета' ? 37 (870) от 26-28.05.2003 г.

[61] 'Дети в беде', газ. 'Новости Пскова' от 21.01.2003 г.

[62] Л. Николенко - 'По ту сторону вечной мерзлоты', газ. 'Псковская провинция' от 27.11.2003 г.

[63] И. Глазьев - 'Это не мой ребёнок', газ. 'Курьер' ? 32 от 06.08.2003 г.

[64] Е. Хозяинова - 'Кому нужны уличные дети', газ. 'Стерх- пятница' ? 137 (691) от 28.11.2003 г.

[65] Н. Орешникова - 'Подарите детям лето', газ. 'Новости Пскова' ? 99(2623) от 31.05.2002 г.

[66] Е. Яземова - 'Опасный возраст', газ. 'Панорама' ? 28 за 17.07.2002 г.

[67] А. Постникова - 'Бодрость духа, грация и пластика?! (Современные дети приносят в жертву прогрессу своё здоровье)', газ. 'Псковская губерния' ?33(104) от 29.08.- 04.09.2002 г.

[68] 'Диспансеризация - взрослым урок', газ. 'Новости Пскова' от 21.01.2003 г.

[69] Н. Орешникова - 'Диспансеризация - взрослым урок', газ. 'Новости Пскова' от 21.01.2003 г.

[70] У. Михайлова - 'Тёплый кров в казённых стенах', газ. 'Псковская провинция' от 16.09.2003 г.

[71] В. Кожевникова - 'В начале было слово', газ. 'Псковская правда' ? 210 (23116) от 12.11.2003 г.

[72] 'Дети в беде', газ. 'Новости Пскова' от 21.01.2003 г.

[73] С. Прокопьева - Подобрать ключик, для каждого свой (Андрей Царёв: 'Когда мы научимся видеть в любом человеке равного себе, тогда жить будет легче всем'), газ. 'Псковская губерния' ?1(171) от14-21.01.2004 г.

[74] Обращение инициативной группы и родителей детей-инвалидов с аутизмом.

[75] Н. Жукова - 'Добрый, мудрый человек', газ. 'Великолукская правда' ? 172 (19753) от 14.08.2002 г.

[76] С. Никифорова - 'За что обидели детей', газ. 'Псковская правда' ? 99(22759) от 30.05.2002 г.

[77] И. Зизевская - 'Чаепитие с губернатором', газ. 'Псковская правда' от 02.09.2003 г.

[78] Определение Псковского городского суда от 03.03.2003 г. по иску Вихровой Е.С. к отделу опеки и попечительства.

[79] Письмо 'Вече' ? 449 от 06.05.2003 г. в адрес РОО 'Право матери'.

[80] 'Сертификация псковского правосудия (произвол псковских судей в лицах и фактах)', газ. 'Заступница' ? 1(6), июнь 2003 г.

[81] Фотоархив 'Вече'.

[82] Выписка из единого государственного реестра от 14.09.2000 г.

[83] Жалоба в порядке надзора Склярова В.В. через представителя Адельгейма П.А. от 31.08.2001 г.

[84] Определение Псковского городского суда (судья Потапова Н.Н.) от 16.05.2001 г.

[85] Мировое соглашение, заключённое 16.05.2001 г. по определению Псковского городского суда.

[86] 'Рецидивистов поближе к дому', газ. 'Новости Пскова' ?94-95 от 24.05.2002 г.

[87] А. Абросимов - 'Тихим эксперимент не получится', газ. 'Панорама' ? 39(204) от 02.10.2002 г.

[88] Nota Bene, электронная рассылка от 02.02.2004 г.

[89] В. Лукьянова - 'В бегах полк дезертиров', 'Великолукская правда' ?176(29757) от 17.08.2002 г.

[90] Афанасьева В.В. - 'Обращение на имя военного прокурора Псковского гарнизона' от 15.01.2003 г.

[91] Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 11.02.2003 г.

[92] Свидетельство о болезни младшего сержанта ЖДВ Богданова А.А. ?10222 от 21.10.2002 г.

[93] Заявление военнослужащих в/ч 92929 Полетаева А.Г. прокурору Псковского военного гарнизона от 21.05.2003 г.

[94] Михайлова У. - 'Берег надежды, берег спасения', газ. 'Псковская провинция' от 12.09.2003 г.

[95] 'Твои права солдат', газ. 'Псковская провинция' от 01.08.2003 г.

[96] Радиопередача 'Народный герой', 17.08.2003 г.

[97] По сообщению ПОО 'Совет солдатских матерей'.

[98] А. Власов, будущий лейтенант запаса - 'Менеджеры в погонах', газ. 'Псковская провинция' от 09.10.2003 г.

[99] А. Голованов - 'Одним в кайф, другим в тягость', газ. 'Курьер' ?48 от 28.11.2003 г.

[100] М. Ермоленко - 'Алексей Архипов: 'У нас есть всё, чтобы помочь ветеранам преодолеть стресс', газ. 'Псковская правда' ? 9 (23159) от 20.01.2004 г.

[101] М. Ермоленко - 'Защитим защитников Родины', газ. 'Псковская правда' ?5 (23155) от 14.01.2004 г.

[102] 'Десантники уходят на замену', газ. 'Новости Пскова' ?6(3026) от 13.01.2004 г.

[103] О. Дементьев - 'Присягнуть на верность Отечеству', газ. 'Новости Пскова' ?6(3026) от 13.01.2004 г.

[104] 'О псковских десантниках только хорошие отзывы', газ. 'Новости Пскова' ?13(3063) от 22.01.2004 г.

[105] Б. Александров - 'Эксперимент признан успешным', газ. 'Псковская правда' ?239-240 (23145-23146) от 25.12.2003 г.

[106] Программа новостей по Псковскому областному радио 09.01.2004 г. 18 часов (вечерняя передача).

[107] О. Константинов - 'Альтернативная служба: ханты и манси у нас не живут', газ. 'Новости Пскова' от 17.10.2003 г.

[108] А. Знаемова - 'Служить Отечеству на гражданке', газ. 'Псковская правда' ?8(23158) от 16.01.2004 г.

[109] С. Воткина - 'Такие разные 'голубые береты', 'Современный горожанин ? 33(33) от 17-23.11.2003 г. (вкладыш в газ. 'Панорама' ?45(201) от 19.11.2003 г.

[110] В. Игнатьева - 'Контракт - дело тонкое', газ. 'Псковская правда' ?197(23106) от 22.10.2003 г.

[111] Н. Киселева - 'Мы знаем, какую армию хотим иметь', газ. 'Новости Пскова' ? 196(2968) от 15.10.2003г.

[112] М. Ермоленко - 'Армии две, цель одна :', газ. 'Псковская правда' ?200(23107) от 24.10.2003 г.

[113] 'Псковские особенности осеннего призыва', газ. 'Псковская правда' ?198-199(23105-23106) от 23.10.2003 г.

[114] 'Стройся пролетариат', газ. 'Псковская правда' ?198-199(23105-23106) от 23.10.2003 г.

[115] 'Псковские вести' (передача по областному радио) от 08.07.2003 г. Беседа с заместителем горвоенкома С. Логачёвым.

[116] И. Худова - 'Кого не призовут в армию', газ. 'Новости Пскова' от 28.03.2003 г.

[117] Л. Ринчекс - 'Псковские особенности осеннего призыва', газ. 'Псковская правда' ?198-199(23105-23106) от 23.10.2003 г.

[118] НИА ПЛН - 'Армия против милиции', газ. 'Панорама' ?39(224) от 02.10.2002 г.

[119] К. Шморага - 'Человек в погонах: ': только надежда', газ. 'Псковская губерния', ? 30(101) от 8-14.08.2002 г.

[120] 'Твои права СОЛДАТ', газ. 'Псковская провинция' от 01.08.2003 г.

ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВВЕДЕНИЕ

Составитель доклада

Псковское региональное общественное движение 'Вече': 180016, г. Псков, ул. Киселёва 15/24; тел/факс (8112) 466195; e-mail: prodvech@ellink.ru

Краткая характеристика субъекта Российской Федерации

Общая характеристика ситуации с правами человека

РАЗДЕЛ 1. УВАЖЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ

Политические и другие убийства, совершенные агентами властей

Исчезновение людей

Отказ в получении гарантированной внесудебной защиты

РАЗДЕЛ 2. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОД

Свобода слова и доступа к информации

РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД

Право на периодическую смену власти через выборы

РАЗДЕЛ 2. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОД

Свобода слова и доступа к информации

РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД

Право на периодическую смену власти через выборы

РАЗДЕЛ 4. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ
И ТРУДОВЫХ ПРАВ

Право на минимальную социальную поддержку со стороны государства

РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП
И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ

Положение детей

Право детей на отдых

Положение заключенных

Положение военнослужащих срочной службы

ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВВЕДЕНИЕ

Составитель доклада

Псковское региональное общественное движение 'Вече': 180016, г. Псков, ул. Киселёва 15/24; тел/факс (8112) 466195; e-mail: prodvech@ellink.ru

Краткая характеристика субъекта Российской Федерации

Общая характеристика ситуации с правами человека

РАЗДЕЛ 1. УВАЖЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ

Политические и другие убийства, совершенные агентами властей

Исчезновение людей

Отказ в получении гарантированной внесудебной защиты

РАЗДЕЛ 2. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОД

Свобода слова и доступа к информации

РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД

Право на периодическую смену власти через выборы

РАЗДЕЛ 2. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОД

Свобода слова и доступа к информации

РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД

Право на периодическую смену власти через выборы

РАЗДЕЛ 4. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХИ ТРУДОВЫХ ПРАВ

Право на минимальную социальную поддержку со стороны государства

РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУППИ НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ

Положение детей

Право детей на отдых

Положение заключенных

Положение военнослужащих срочной службы

РАЗДЕЛ 4. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ
И ТРУДОВЫХ ПРАВ

РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП
И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ